Постановление № 5-251/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 5-251/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 05 июня 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении <...> по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> майором полиции Д.С. составлен протокол об административном правонарушении 17 № в отношении <...> по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением Начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от <дата> материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении <...> направлены в Куйбышевский районный суд <адрес> для принятия решения.

В судебном заседании представитель <...>» - адвокат Т.Э., действующий на основании доверенности и ордера, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ не оспаривал и показал, что подобное административное правонарушение совершено им впервые, просил учесть тяжелое финансовое положение юридического лица, наличие кредиторских и дебиторских задолженностей, в связи с чем, просил назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу о виновности <...>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что <дата> в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства на основании распоряжения № от <дата> Управления по вопросам миграции ГУВД РФ по <адрес> о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> прилегающей территории, выявлено, что <дата>, в 14.00 часов, <...>» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> гражданина <адрес> – Р.А., <дата> года рождения, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО ПКП РМЗ «Кряжское» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от <дата>;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес>;

- распоряжением ГУ МВД России по <адрес> о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от <дата> №

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>,

- актом проверки от <дата>,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении <...>

- договором строительного подряда № от <дата>, № от <дата>;

- протоколом об административном правонарушении серии 17 № в отношении Р.А. и постановлением о его привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от <дата>.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости.

Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Доказательств того, что Р.А. выдавалось разрешение на работу на территории <адрес>, суду не представлено.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях <...> состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении размера административного штрафа, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие значительной дебиторской и кредиторской задолженности перед третьими лицами, в том числе по заработной плате, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершенного правонарушения, и с учетом правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от <дата> N 4-П, приходит к выводу о возможности назначения <...>» административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного в санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая также, что административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Судья О.А.Мельникова

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>