Решение № 2А-1805/2020 2А-1805/2020~М-1772/2020 М-1772/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-1805/2020

Дело 2а-1805/2020

23RS0025-01-2020-002672-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 15 октября 2020 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Суторминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района к Курганинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении исполнительского сбора

установил:

административный истец обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с административным иском к Курганинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении исполнительского сбора по тем основаниям, что постановлением судебного пристава - исполнителя Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 27.06.2019 года в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора поступило в администрацию 27.06.2019 года. Административный истец полагает, что постановление от 27.06.2019 года вынесено незаконно и необоснованно. Устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, с требованиями СП, привести здание, расположенное по адресу: <адрес> в установленный судебным приставом- исполнителем срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе и это не является умыслом по неисполнению решения суда.

В судебное заседание представитель администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района не явился, уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, имеется ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором она указала, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий); а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением судебного пристава - исполнителя Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, ФИО1 от 27.06.2019 года возбуждено исполнительное производство №, возбужденного на основании исполнительного листа № от 04.02.2019 г. выданного Курганинским районным судом по делу № 2-2044/2018 от 30.01.2019, предмет исполнения: обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, привести здание, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями СП.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Курганинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от 27.06.2019 года в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Для исполнения решения суда по устранению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, с требованиями СП, привести здание, расположенное по адресу: <адрес> необходимо: 1) установить тактильные напольные указатели и указатели направления движения для инвалидов; 2) установить таблички с информацией о назначении помещений внутри здания; 3) оборудовать поручнями оборудовать наружную лестницу поручнями с не травмирующими окончаниями с обеих сторон и по всей длине ограждения марша лестницы на высоте 0,9 м., что требует существенные временные затраты, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура и администрация ограничена бюджетным финансированием, решение единовременно исполнить затруднительно из-за недостаточности финансовых средств в бюджете поселения. В бюджете Воздвиженского сельского поселения Курганинского района на 1 января 2019 года доходная часть составила 12 913 700 рублей (двенадцать миллионов девятьсот тринадцать тысяч семьсот рублей) сбалансирована с расходной частью, на 1 июля 2019 года доходная часть бюджета поселения 14 149 200рублей(четырнадцать миллионов сто сорок девять тысяч 900рублей) - расходная часть 14 733 360(четырнадцать миллионов семьсот тридцать три тысячи 360 рублей), т.е бюджет поселения в дефиците. Свободные средства Бюджета Воздвиженского сельского поселения на 01.01.2019 года составили 584160,00(пятьсот восемьдесят четыре тысячи сто шестьдесят рублей), из них направлено 21288(двадцать одна тысяча двести восемьдесят восемь рублей) в дорожный фонд, 562 872(пятьсот шестьдесят две тысячи восемьсот семьдесят два рубля) - направлено на содержание муниципального казенного учреждения культура «<данные изъяты>» и библиотеки.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрацией Воздвиженского сельского поселения были предоставлены субсидии МКП «<данные изъяты>» в сумме 696 100 (шестьсот девяносто шесть тысяч 100 рублей).

Межевание земельных участков необходимых для участия в программе «Комфортная среда» 20000(двадцать тысяч рублей)

Остаток свободных средств нет.

Денежные средства на устранение нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, с требованиями СП, привести здание, расположенное по адресу: <адрес> в бюджете поселения не предусмотрены.

Соответственно, устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, с требованиями СП, привести здание, расположенное по адресу: <адрес> в установленный судебным приставом- исполнителем срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе и это не является умыслом по неисполнению решения суда.

В судебном заседании установлено, что исковые требования на основании исполнительного листа № от 04.02.2019 г. выданного Курганинским районным судом по делу № 2-2044/ 2018 от 30.01.2019, предмет исполнения: обязать администрацию Воздвиженского сельского поселения устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, с требованиями СП, привести здание, расположенное по адресу: <адрес>А,администрацией Воздвиженского сельского поселения Курганинского района были исполнены в течении месяца по истечении установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Согласно, п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

Вместе, с тем, как разъяснено п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования администрации Воздвиженского сельского поселения Курганинского района к Курганинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Воздвиженского сельского поселения, постановление Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 27.06.2019 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с администрации Воздвиженского сельского поселения.

Приостановить исполнение производства до рассмотрения заявления в суде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья Распопов К.Г.