Решение № 2-1753/2020 2-1753/2020~М-1624/2020 М-1624/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1753/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-003377-30 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, допущенной к участию в деле на основании письменного ходатайства истца,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1753/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области наименование которого на основании Постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 207 п от 25.03.2020 изменено на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное), в котором просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.03.2020, отменив решение ответчика от 03.06.2020 года, признав его не обоснованным в части исключения из стажа спорных периодов и не действующим со дня принятия.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах. В период работы систематически повышала свою квалификацию, обучаясь на циклах усовершенствования и повышения квалификации, что носит обязательный характер в целях аттестации и продления срока сертификата. Решением от 03.06.2020 ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ею обжалуются периоды работы, не принятые к зачету:

В календарном исчислении:

с 27.09.2004 по 30.04.2006 (01.07.04), Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», отделение гемодиализа № 1, операционный зал, операционная медсестра;

-командировка 12.09.2019 (01), ГБУЗ СО «Онкологический диспансер № 2», анестезиологии и реанимации, палатная медицинская сестра;

- курсы повышения квалификации:

с 20.03.2002 по 16.04.2002 (27), МУЗ Нижнетагильский городской онкологический диспансер, отделение анестезиологии и реанимации, медицинская сестра;

с 14.01.2008 по 09.02.2008 (26), ГУЗ СО «Онкологический диспансер № 2», анестезиологии и реанимации, палатная медицинская сестра;

с 10.09.2014 по 10.12.2014 (00.03.01.), ГБУЗ СО «Онкологический диспансер № 2», анестезиологии и реанимации, палатная медицинская сестра;

В льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периоды:

с 22.01.2002 по 19.03.2002 (00.01.28),

с 17.04.2002 по 14.09.2004 (02.04.28), Муниципальное учреждение здравоохранения Нижнетагильский городской онкологический диспансер, отделение анестезиологии и реанимации, медицинская сестра.

Считает, что указанное решение существенно нарушает её пенсионные права.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указала, что рассмотрев документы истца было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, так как стаж, принятый к зачету составил менее 30 лет. В целом поддержала доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком учтены следующие нормативные акты: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список № 464 действовал на периоды работы до 01 ноября 1999 года. Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, применяемая к Списку № 464; номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, применяемой к Списку № 464. Список должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

На основании Постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 207 п от 25.03.2020 наименование ответчика изменено на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное).

Судом установлено, что истцу не приняты к зачету:

в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

1. с 27.09.2004 по 30.04.2006 (01 год 07 месяцев 04) - Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», отделение гемодиализа № 3. операционный зал, операционная медсестра.

Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как наименования учреждений Списком № 781 не предусмотрены. Наименование структурного подразделения, предусмотренного пунктом 6 Правил № 781 не подтверждено.

2. с 20.03.2002 по 16.04.2002 (27 дней) — МУЗ Нижнетагильский городской онкологичексий диспансер, отделение анестезиологии-реанимации, медицинская сестра;

3. с 14.01.2008 по 09.02.2008 (26 дней);

4. с 10.09.2014 по 10.12.2014 (03 месяца 01 день) — ГБУЗ СО «Онкологический диспансер № 2», отделение анестезиологии реанимации, палатная медицинская сестра, курсы повышения квалификации;

5. с 12.09.2019 по 12.09.2019 (01 день) - ГБУЗ СО «Онкологический диспансер № 2», отделение анестезиологии реанимации, палатная медицинская сестра, командировка.

Периоды не включены в специальный стаж, т. к. лечебная деятельность в указанные периоды не осуществлялась.

в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды работы:

1. с 22.01.2002 по 19.03.2002(01 месяц 28 дней);

2. с 17.04.2002 по 14.09.2004 (02 года 04 месяца 28 дней) - МУЗ Нижнетагильский городской онкологичексий диспансер, отделение анестезиологии-реанимации, медицинская сестра, так как наименование должности «медицинская сестра» не предусмотрено п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, применяемых к Списку № 781.

Продолжительность принятой к зачету в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно составила 26 лет 10 месяцев 25 дней.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в городе Н. Тагил от 03.06.2020 № 558786/20 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа (30 лет).

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

В трудовой книжке ФИО3 имеются следующие записи:

01.05.1998 года принята в МУЗ Нижнетагильский городской онкологичексий диспансер, отделение анестезиологии-реанимации, медицинская сестра, 14.04.2004 уволена по собственному желанию.

Согласно Списка N 781 право на льготное исчисление периодов осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Приказом Минздрава СССР от 19 августа 1969 года №605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы в стране» предлагалось при лечебных учреждениях организовывать палаты реанимации и интенсивной терапии, которые должны заменить собой существующие противошоковые палаты для тяжелых послеоперационных и других больных.

Приказом Минздрава СССР «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению от 11 июня 1986 года №841 (с изменениями и дополнениями) утверждено Положение и штатные нормативы отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

Основными задачами отделения является проведение комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и региональной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, по восстановлению и поддержанию нарушений функций жизненно - важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др.причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический или гиповолемический шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно-важных органов и систем, тяжелые отравления. Медицинский персонал отделения проводит общую и региональную анестезию, наблюдает за состоянием больных в посленаркозном периоде, проводит по показаниям интенсивную терапию, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

Истец указывает, что фактически в спорный период она работал палатной медицинской сестрой в палате интенсивной терапии.

Факт работы истца в должности медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии, подтверждается тарификационными списками за 2002, 2004 годы, штатными расписаниями за 1998-2001 годы, из которых следует, что в штатном расписании медицинского учреждения отсутствовала должность медицинской сестры, а бала только должность медицинской сестры палатной.

Указанные доказательства свидетельствуют, что в период с 2002-2004 истец фактически работала в палатной медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации.

На этом основании в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 мес., подлежат включению периоды работы с 22.01.2002 по 19.03.2002(01 месяц 28 дней); с 17.04.2002 по 14.09.2004 (02 года 04 месяца 28 дней) - МУЗ Нижнетагильский городской онкологичексий диспансер, отделение анестезиологии-реанимации, медицинская сестра.

Доводы ответчика о том, что периоды должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд РФ необходимого реквизита, не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, так как обязанность указывать соответствующие реквизиты лежит на работодателе, истец же не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ и не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Согласно уточняющей справке ГАУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер» от 14.02.2020 № 108 ФИО3, была принята в Нижнетагильский муниципальный межрайонный онкологический диспансер и работала: с 01.05.1998 года - медицинская сестра в отделении анестезиологии-реанимации, основание: приказ от 30.04.1998 № 260 по 14.09.2004 года - уволена на основании пункта 3 статьи 77 Трудового: кодекса Российской Федерации, основание: приказ от 13.09.2004 № 659-яс.

Была принята в Муниципальное учреждение здравоохранения Нижнетагильский городской онкологический диспансер и работала: с 03.05.2006 года - палатная медицинская сестра в отделении анестезиологии-реанимации основание: приказ от 10.05.2006 № 260-к, по 11,01.2011 года — уволена на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, основание: приказ от 11.01.2011 № 2-лс.

Была принята в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Онкологический диспансер № 2» с 05.03.2013 года - медицинская сестра палатная в отделении анестезиологии-реанимации основание: приказ от 05.03.2013 № 64-лс, с 04.06.2018 года - старшая медицинская сестра в отделении анестезиологии-реанимации, основание: приказ от 05.03.2013 № 64-дс и работает по настоящее время.

За время работы находилась: в командировках: с 12.09.2019 по 12.09.2019 года, на курсах повышения квалификации: с 20.03.2002 по 16.04.2002 года, (основание: приказ от 15.03.2002 № 148), с 14.01.2008 по 09.02.2008 года (основание: приказ от 14.01.2008 № 13-к) с 10.09.2014 по 10.12.2014 года (основание: приказ от 03.09.2014 № 19-км).

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Как следует из материалов дела истец, направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также командировки подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Как следует из трудовой книжки истца, 27.09.2004 она принята в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», отделение гемодиализа № 3. операционный зал, операционной медсестрой где работала до 30.04.2006. Аналогичные сведения содержатся также в уточняющей справке данного учреждения от 29.0.2020 № 577.

Из указанной уточняющей справки также следует, что с момента создания медицинского учреждения на основании постановления Главы Администрации города Нижнего Тагила Свердловской области № 98 от 23.03.1992 наименование медицинского учреждения неоднократно изменялось, в настоящее время учреждение называется ГБУЗ СО «Демидовская городская больница».

Согласно Уставу учреждения, утвержденному на основании постановления Главы Администрации города Нижнего Тагила Свердловской области № 98 от 23.03.1992, Центр экстракорпоральных методов детоксикации г. Нижний Тагил, является самостоятельным учреждением (больницей) здравоохранения, предназначенным для оказания стационарной и амбулаторной специализированной медицинской помощи взрослому населению города Нижний Тагил и районов Свердловской области по профилям острая и хроническая почечная недостаточность.

Суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что наименование учреждения Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа» неоднократно менялось, в период работы в Муниципальном учреждении здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», истец осуществляла лечебную деятельность в должности операционной сестры в медицинском учреждении, а потому указанный период подлежит включению в специальной стаж истца в календарном исчислении.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии, а также с учетом того, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность по настоящее время, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 25.03.2020 что также подтверждается расчетом стажа, представленного ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20 части 1 стати 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 25.03.2020.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:

В календарном исчислении:

1. с 27.09.2004 по 30.04.2006 (01 год 07 месяцев 04) - Муниципальное учреждение здравоохранения «Центр амбулаторного диализа», отделение гемодиализа № 3. операционный зал, операционная медсестра.

2. с 20.03.2002 по 16.04.2002 (27 дней) — МУЗ Нижнетагильский городской онкологичексий диспансер, отделение анестезиологии-реанимации, медицинская сестра;

3. с 14.01.2008 по 09.02.2008 (26 дней);

4. с 10.09.2014 по 10.12.2014 (03 месяца 01 день) — ГБУЗ СО «Онкологический диспансер № 2», отделение анестезиологии реанимации, палатная медицинская сестра, курсы повышения квалификации;

5. с 12.09.2019 по 12.09.2019 (01 день) - ГБУЗ СО «Онкологический диспансер № 2», отделение анестезиологии реанимации, палатная медицинская сестра, командировка.

В льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев периоды работы:

1. с 22.01.2002 по 19.03.2002(01 месяц 28 дней);

2. с 17.04.2002 по 14.09.2004 (02 года 04 месяца 28 дней) - МУЗ Нижнетагильский городской онкологичексий диспансер, отделение анестезиологии-реанимации, медицинская сестра.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное)от 03.06.2020 № 558786/20 незаконным в части невключения указанных периодов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 15.09.2020.

<...>

<...> Судья- Н.В. Горюшкина