Решение № 2-39/2017 2-39/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-39/2017

Дело №2-39/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2017 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2,

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности обеспечить соответствие освещения автомобильной дороги требованиям государственных стандартов,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие освещения автомобильной дороги на участке вдоль домов №№1, 2, 3, 5, 13, 4, 6, 7, 11 и 12 ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района Ярославской области требованиям государственных стандартов ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007, нормативов СП 52.13330.2011.

В обоснование требований прокурор указывал, что проверкой, проведенной 24.01.2017 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Тутаевский» по поручению прокуратуры Большесельского района, установлено, что в нарушение требований п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 вдоль домов №№ 1, 2, 3, 5 и 13 на ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района отсутствуют (не установлены) средства стационарного уличного освещения. В нарушение требований п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 существующие светильники, установленные вдоль домов №№ 4, 6, 7, 11 и 12 на ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района, не функционируют. Доля действующих светильников составляет 16,7% (менее 95%), что не соответствует требованиям п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93.

При осмотре улицы в темное время суток (с 17 час. 00 мин по 17 час30 мин) установлено, что на ул.Вавилова с.Новое Большесельского района функционирует лишь один светильник стационарного уличного освещения, расположенный у дома №8 по указанной улице.

В ходе осмотра государственным инспектором дорожного надзора проведены измерения горизонтальной освещенности участков ул.Вавилова с.Новое Большесельского района с применением технического средства измерения - люксометра «ТКА-Люкс».

Установлено, что уровень горизонтальной освещенности не освещенных участков ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района (вдоль домов №№ 1, 2, 3, 5, 13, 4, 6, 7, 11 и 12) составляет не более 0,1 лк, что не соответствует нормируемому показателю 6 лк, которому должна соответствовать средняя горизонтальная освещенность второстепенных улиц в жилой застройке согласно данным таблицы 16 п.7.46 СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №783.

Ненадлежащее освещение автодороги на ул.Вавилова с.Новое Большесельского района не обеспечивает необходимую безопасность дорожного движения, ставя под угрозу жизнь, здоровье, имущество граждан и юридических лиц, то есть неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия по организации благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, возложены на сельские поселения пунктом 19 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не оспаривала. Представитель пояснила, что Администрацией ФИО3 заключен муниципальный контракт с Большесельским РЭС ОАО «МРСК Центра Ярэнерго». Администрацией в указанную организацию направлялись заявки о приведении освещения в с.Новое Большесельского района Ярославской области в соответствие с нормативными требованиями, последняя заявка направлена 10.02.2017 г. Руководство Большесельского РЭС ОАО «МРСК Центра Ярэнерго» указывает на наличие сложностей по производству работ, обусловленных большой загруженностью сотрудников на различных объектах, но обязуется в короткие сроки устранить неисправности с освещением.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из жалобы ФИО1 в адрес прокурора Большесельского района Ярославской области следует, что на ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района вдоль домов №№1, 2, 3, 11, 12, 13 с октября 2016 г. отсутствует освещение.

Согласно акту выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги ( улицы ) от 24.01.2017 г. в нарушение требований п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 вдоль домов №№ 1, 2, 3, 5 и 13 на ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района отсутствуют (не установлены) средства стационарного уличного освещения. В нарушение требований п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 существующие светильники, установленные вдоль домов №№ 4, 6, 7, 11 и 12 на ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района, не функционируют. Доля действующих светильников составляет 16,7% (менее 95%), что не соответствует требованиям п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93. Уровень горизонтальной освещенности не освещенных участков ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района (вдоль домов №№ 1, 2, 3, 5, 13, 4, 6, 7, 11 и 12) составляет не более 0,1 лк, что не соответствует нормируемому показателю 6 лк, которому должна соответствовать средняя горизонтальная освещенность второстепенных улиц в жилой застройке согласно данным таблицы 26 п.7.46 СП 52.13330.2011, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 №783.

Согласно справке МО МВД России «Тутаевский» №72/1866 от 25.01.2017 г. участок УДС на ул.Вавилова является основной улицей в жилой застройке и относится к собственности Большесельского сельского поселения. На участке УДС на ул.Вавилова вдоль домов №№ 4,6,7,8 имеются установки уличного освещения: вдоль дома №5 установка уличного освещения отсутствует. Уровень горизонтальной освещенностиединственного действующего светильника на всей ул.Вавилова (у д.№8) составляет 12.7 Лк, что соответствует требованиям, установленным таблицей 6 и.7.46 СП 52.13330.2011. На участке УДС на ул.Вавилова вдоль домов №№11, 12 имеются установки уличного освещения (не функционируют), вдоль домов №№1, 2, 3,13 установки уличного освещения отсутствуют. Уровень горизонтальной освещенности неосвещенных участков ул.Вавилова (в районе домов №1-7, 9, 10-13) составляет не более 0.1 Лк, что не соответствует требованиям, установленным таблицей 16 п.7.46 СП 52.13330.2011.

Согласно Уставу ФИО3 к вопросам местного значения помимо прочего относятся дорожная деятельность в отношении автодорог местного значения в границах населенных пунктов.

Автодорога по ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района включена в перечень автодорог местного значения ФИО3.

Из повторной заявки Администрации ФИО3 от 10.02.2017 г. на имя начальника Большесельского РЭС ОАО «МРСК Центра Ярэнерго» следует, что Администрация просит заменить светильники уличного освещения по ранее поданным заявкам, а также вновь поступившим в с.Новое в количестве 25 шт. в кратчайшие сроки, в т.ч. по ул.Вавилова у домов №1а, 3, 4, 6, 11, 12, 13.

Согласно ст.4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №207-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221 утвержден Государственный стандарт РФ, в соответствии с которым установлены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (ГОСТ Р 50597-93). Пунктами 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4, 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93 определено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/час и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./час.

Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

В таблице 16 п.7.46, таблице 26 п.7.76 "СП 52.13330.2011. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. №783, установлены нормируемые показатели для улиц и дорог сельских поселений, нормируемые показатели для пешеходных пространств.

В силу ч.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги, расположенные в границах населенных пунктов сельского поселения, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Согласно требованиям ч.8 ст.6 указанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенным для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия по организации благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, возложены на сельские поселения п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По мнению суда, заявленные прокурором исковые требования, подтверждены материалами дела, основаны на вышеприведенных нормах закона, подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, характера работ, подлежащих выполнению, суд считает обоснованным двухмесячный срок для исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить соответствие освещения автомобильной дороги на участке вдоль домов №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13 по ул.Вавилова в с.Новое Большесельского района Ярославской области требованиям государственных стандартов ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007, нормативов СП 52.13330.2011.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца.

Судья