Постановление № 5-103/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-103/2017

Дело № 5-103/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Власова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новочеркасский комбинат бытового обслуживания Северо-Кавказского военного округа»,

УСТАНОВИЛ:

В производство Новочеркасского городского суда Ростовской области из ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» поступило административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НКБО СКВО».

Из материалов дела следует, что <дата> в результате мониторинга имеющихся в распоряжении сведений, в ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» поступила информация о нарушении юридическим лицом ООО «НКБО СКВО» установленного порядка уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем визы.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования инспектора ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1 от <дата> в отношении ООО «НКБО СКВО» было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по факту выявленного административного правонарушения в сфере миграции.

<дата> инспектором ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «НКБО СКВО».

Определением начальника ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 от <дата> материалы вышеназванного административного дела переданы в Новочеркасский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу.

В судебном заседании директор ООО «НКБО СКВО» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью. Указал, что он не знал о том, что необходимо уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Просил суд применить положения ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «НКБО СКВО», действующая на основании доверенности, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью. Просила суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «НКБО СКВО», действующая на основании доверенности, ФИО5 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала полностью. Просила суд назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание представитель ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что <дата> между ООО «НКБО СКВО» и гражданкой Республики Украина Дубинской ФИО9 был заключен трудовой договор № (л.д.27-29, далее Трудовой договор).

По условиям Трудового договора, ФИО6 принимается для выполнения работы в должности гладильщицы в соответствии со штатным расписанием с окла<адрес>,00 руб. в месяц. Место работы – прачечный цех, расположенный по адресу: <адрес> (п.п.1.1., 1.2. Трудового договора).

Согласно п. 1.3. Трудового договора, работник обязан приступить к работе с <дата>.

Договор по соглашению сторон заключен на срок до <дата> и вступает в силу с момента его подписания сторонами (п. 1.4. Трудового договора).

Дополнительными соглашениями № от <дата> и № от <дата> срок действия трудового договора продлен сторонами до <дата> (л.д.30, 32).

Приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от <дата>, ФИО6 принята на работу в должности гладильщицы в прачечный цех «Бригада №» (л.д.33).

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от <дата> трудовой договор № от <дата> расторгнут (л.д.34).

Однако, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ООО «НКБО СКВО» не направило.

В силу ч. ч. 1,2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом заместителя начальника ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО7 от <дата>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>; протоколом об административном правонарушении № от <дата>; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от <дата>; приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от <дата>; копией трудового договора № от <дата>; дополнительными соглашениями № от <дата> и № от <дата>; копией трудовой книжки ФИО6 ТК-IV №; протоколами опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, ФИО4, ФИО5 от <дата>, <дата>, их объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства; объяснениями ФИО6 от <дата>, а также иными материалами дела.

Таким образом, деяние ООО «НКБО СКВО», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт ненаправления ООО «НКБО СКВО» в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трехдневный срок с даты его прекращения (расторжения), объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителями ООО «НКБО СКВО» в ходе производства по делу.

Определяя вид и размер административного наказания, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании ч. ч.3.2, 4.1 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Судья не усматривает оснований для применения в отношении ООО «НКБО СКВО» положений ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции на территории г. Новочеркасска, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства в сфере миграционного контроля за рынком труда и политикой использования иностранной рабочей силы.

При таком положении, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, раскаяния лица, совершившего административное правонарушение и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, судья полагает необходимым назначить наказание назначить ООО «НКБО СКВО» наказание в виде административного штрафа в размере 200000,00 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку данная мера ответственности соразмерна предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новочеркасский комбинат бытового обслуживания Северо-Кавказского военного округа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000,00 руб.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Новочеркасское») ИНН <***>, КПП 615001001, ОКАТО 60727000, наименование банка: отделение ФИО8 г.ФИО8-на-Дону, БИК 046015001, КБК 18811640000016025140 (УИН 18811619990081489507).

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья О.А. Власова