Решение № 2-519/2019 2-519/2019(2-5852/2018;)~М-5589/2018 2-5852/2018 М-5589/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-519/2019

2-519/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» февраля 2019 года

г.Ростова-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.,

с участием ст.пом.прокурора ФИО1,

при секретаре судебного заседания Карпоян Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об обязании произвести ремонт дороги

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с указанным исковым заявлением указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения совместной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно по ул. Ленина, между жилыми домами 61-63-69, были выявлены недостатки в содержании дороги –имеются повреждения дороги в виде многочисленных выбоин, что не соответствует ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения.

Поскольку данные дефекты дорожного полотна не соответствуют положениям действующего законодательства и создают опасность для участников дорожного движения Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону просил обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги общего пользования в районе по ул. Ленина, между жилыми домами 61-63-69 в г.Ростов-на-Дону в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017», путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Явившийся в судебное заседание ст.пом.прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», действующий на основании доверенности, ФИО2 исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.17 ЗФ N131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995 г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст.4 ФЗ N196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст.12 указанного ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.13 ФЗ от 08.11.2007 г. N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ N257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 г. N221) устанавливаются перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно Устава МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» учреждение несет ответственность за содержание автомобильных дорог в части содержания дорожной одежды, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовых дорог и т.д.

Из материалов дела, согласно ответа Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону усматривается, что в реестре муниципального имущества г.Ростова-на-Дону числится объект: «внутриквартальный проезд по адресу: пр. Ленина,61-63, проезд между домами до ул. Павлодарская, длина проезда – 56 м.п., площадь проезда – 271 кв.м., вид покрытия – асфальтобетон». Согласно акту принятия к забалансовому учету от 20.02.2018 года данный объект находится во временном управлении (на забалансовом учете) МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района» г. Ростова-на-Дону.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно по ул. Ленина, между жилыми домами 61-63-69 в. г. Ростове-на-Дону (внутриквартальный проезд) были выявлены недостатки в содержании дороги – дорожное полотно участка автомобильной дороги не соответствует ГОСТ Р50597-2017, имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин.

Согласно ч.3 ст.5 ФЗ N257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Суд приходит к выводу о том, что несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае круг лиц, в отношении которых нарушено право на безопасное дорожное движение, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств. Под указанную категорию подпадают все участники дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд при вынесении решения, оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку Прокурор Октябрьского района г.Ростова-на-Дону и МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ, расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» об обязании совершить определенные действия– удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги общего пользования по ул. Ленина, между жилыми домами 61-63-69 в г. Ростове-на-Дону (внутриквартальный проезд) в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р50597-2017», путем выполнения работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2019 года.

Судья