Решение № 12-124/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 12-124/2020

Дело № 12–124/20


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново «27» ноября 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иванова Могилевская Н.В.

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца

<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

<адрес>, работающего начальником ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М.О.В. №-ППР/12-2837-И/05-28 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФЗ) в виде штрафа в размере 15000 рублей. Он был признан виновным в том, что в нарушение ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ, п.п.3, 30 Приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н, п.10 Приложения 1, 2 приказа Минздрава ПФ от 12.04.2011 года № 302н. слесарь по ремонту оборудования тепловых сетей 4 разряда Ш.В.Н., использующий в работе углошлифовальные машины, отбойные молотки и другое оборудование, использующий в работе бетон, цемент, краски, мастики, рубероид, линокром ТПП, спиломатериал, смазки, набивки сальниковые, теплоизоляции ИЗОВЕР и др. был допущен к выполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) и периодического медицинских осмотров.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой о его отмене, которая мотивирована тем, что в соответствии с п.19 Приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н периодические осмотры проводятся в соответствии с поименными списками работников с указанием вредных (опасных) производстивенных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Включению в такие списки подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ),проведенной сторонней организацией в установленном порядке. В связи с этим АО «ИвГТЭ» определило исчерпывающее количество вредных производственных факторов, указанных в перечне факторов - карта СОУТ от ДД.ММ.ГГГГ. Фактический уровень выявленных вредных факторов соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда -2. Таким образом, включать профессию Ш.В.Н. в перечень профессий, подлежащих предварительному медицинскому осмотру, не требовалось. Наличие вредных факторов устанавливается не при приеме на работу, а по результатам СОУТ. Ш.В.Н. не выполнял работы на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные, другие станки, штамповочные прессы и др.), поэтому тот не должен был проходить предварительный медицинский осмотр на основании п.10 Приложения № 2 Приказа № 302н. Используемый ФИО2 инструмент и приборы не относятся к механическому оборудованию. Поскольку на ФИО2 воздействует опасный фактор (работа на высоте) он ежегодно проходит медицинский осмотр.

В возражениях на жалобу ВрИО начальника отдела М.О.В. указано, что Обществом не было представлено документов о прохождении Ш.В.Н. периодических осмотров в связи с тем, что в своей работе тот использует углошлифовальные машины, отбойные молотки и другое оборудование, а также материалы и сырье (бетон, цемент, краску, мастику, сальниковые набивки и т.п.), т.е при воздействии опасного фактора – шум, вибрация. Документов о предварительном медицинском осмотре ФИО2 в ходе проверки не представлено. Таким образом, Обществом нарушаются права работника на безопасные условия труда – на проведение медицинских осмотров. Прохождение периодических осмотров в соответствии с наличием такого вредного фактора, как работа на высоте, не освобождает Общество организовать прохождение периодического медицинского осмотра Ш.В.Н. в связи с наличием другого вредного фактора (шум, вибрация и т.п.). В связи с этим считает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

ФИО1 был уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в суд не явился, каких-либо ходатайств от него не поступило. В связи с этим в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 3 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ п.п.3, 30 Приложения № Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, п.10 Приложения 1, 2 приказа Минздрава ПФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно ст.212 Трудового Кодекса РФ (далее – ТК РФ), работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ч.1 ст.213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Согласно п.10 Приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302н «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников», при выполнении работ, выполняемых непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.) при поступлении на работу работник должен пройти предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр.

Согласно п.3 Приложения № к приказу №н, обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях: 1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; 2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний и формирования групп риска по развитию заболеваний, препятствующих выполнению поручаемой работнику работе; 3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; 4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; 5) предупреждения несчастных случаев на производстве.

Согласно п.30 Приложения № приказа №н, периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.

ФИО1, являющийся должностным лицом – начальником СТС АО «Ивгортеплоэнерго», был признан виновным в нарушении ст.ст.212, 213 Трудового кодекса РФ п.п.3, 30 Приложения № Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, п.10 Приложения 2 приказа №н, приложения 1, приказа №н, выразившиеся в в том, что Ш.В.Н. не прошел обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр и не проходил периодические (в течение трудовой деятельности медицинские осмотры.

Суд считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за указанное выше правонарушение по следующим основаниям.

Судом установлено, что приказом генерального директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен с должности заместителя начальника по эксплуатации тепловых сетей службы тепловых сетей (СТС) на должность начальника СТС. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ на него была возложена обязанность по соблюдению требований охраны труда и обеспечению безопасности труда в СТС. Ш.В.Н. был принят на работу в АО «ИвГТЭ» на должность слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей 4 разряда 1 района тепловых сетей ДД.ММ.ГГГГ, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в службу тепловых сетей Общества на должность слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей 4 разряда с указанной даты.

Согласно ст.76 Трудового кодекса работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Приступив к исполнению обязанностей начальника СТС, ФИО1, обязан был отстранить от работы Ш.В.Н., не прошедшего первоначальный медицинский осмотр и не прошедшего периодический медицинский осмотр при наличии опасного фактора – шум, сибрация. Однако, Ш.В.Н. был допущен Обществом к работе без предварительного медицинского осмотра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дня несчастного случая).

Доводы жалобы о том, что Ш.В.Н. не должен был проходить предварительный медицинский осмотр, являются несостоятельным. Согласно п.7, 8 Приложения № к приказу №н, предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр (далее - направление), выданного лицу, поступающему на работу, работодателем. Направление заполняется на основании утвержденного работодателем списка контингентов и в нем указывается, в том числе, и наименование должности (профессии) или вида работы; вредные и (или) опасные производственные факторы, а также вид работы в соответствии с утвержденным работодателем контингентом работников, подлежащих предварительным (периодическим) осмотрам.

Поскольку Обществом сведений о прохождении Ш.В.Н. предварительного осмотра не представлено, суд считает, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение п.10 Приложения № к приказу №н является законным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности за то, что Ш.В.Н. не прошел предварительный медицинский осмотр, в связи с тем, что вредные факторы профессии последнего были установлены картой СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными. Согласно п.6 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ), при эксплуатации тепловых энергоустановок на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе: теплоносителя (пара, горячей воды), химических реагентов при возможных разрушениях элементов тепловых энергоустановок и трубопроводов; повышенной температуры наружной поверхности тепловых энергоустановок и трубопроводов; повышенной температуры воздуха рабочих зон; повышенной загазованности воздуха рабочих зон топливным газом; недостаточной освещенности рабочих зон; повышенного уровня шума, вибрации и излучений на рабочих местах; движущихся транспортных средств, грузоподъемных машин, перемещаемых материалов, подвижных частей теплового оборудования (компрессоры, насосы, вентиляторы) и инструмента; падающих предметов (элементов оборудования) и инструмента; расположения рабочих мест на значительной высоте (глубине) относительно поверхности пола (земли); стесненных условий работы (в камерах, отсеках, бункерах, колодцах); поражения электрическим током. В связи с этим Общество обязано было направить Ш.В.Н. на предварительный медицинский осмотр, а в случае не прохождения такого осмотра отстранить его от должности.

Доводы жалобы о том, что Ш.В.Н. не использовал в своей трудовой деятельности инструменты и приборы, которые относились бы к механическому оборудованию, являются несостоятельными, поскольку в карте СОУТ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в своей трудовой деятельности он использует углошлифовальную машину, отбойный молоток, которые относятся к механическому оборудованию.

Доводы жалобы о том, что постановление подлежит отмене, поскольку периодический медицинский осмотр Ш.В.Н. проходит раз в год в связи с воздействием опасного фактора – работа на высоте, являются необоснованными, поскольку в связи с использованием в своей трудовой деятельности механического оборудования он должен проходить периодический медицинский осмотр в связи с наличием другого опасного фактора – шум, вибрация.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности за указанные выше нарушения трудового законодательства.

Его действия правильно квалифицированы по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, т.к. он допустил (не отстранил) Ш.В.Н. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Оснований для прекращения дела за малозначительностью суд не усматривает, поскольку данное правонарушение представляет угрозу жизни и здоровью Ш.В.Н.

Сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для снижения размера штрафа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Оставить без изменения постановление начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области М.О.В. №-ППР/12-2837-И/05-28 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Могилевская