Решение № 12-163/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-163/2021

Дело № 12-163/2021

УИД № 61RS0009-01-2021-002069-21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2(действует на основании Определения Арбитражного суда <адрес> о продлении срока конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ) на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - ООО «Орион-Юг», в лице конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», юридическое лицо ООО «Орион-Юг», в лице конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2, было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Основанием привлечения ООО «Орион-Юг» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» послужил факт совершения ООО «Орион-Юг» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с принятым постановлением, конкурсным управляющим ООО «Орион-Юг» ФИО2(действующим на основании Определения Арбитражного суда <адрес> о продлении срока конкурсного производства от ДД.ММ.ГГГГ), была подана жалоба, в которой он просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», изменить в части назначения наказания и назначить в качестве наказания штраф в размере 12500 рублей.

В жалобе указано, что Арбитражным судом <адрес> вынесено решение по делу № А53-15530/2015 от «03» октября 2016г. об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ОРИОН-Юг» (адрес: 346780, <адрес>, Азовский, <адрес>, ИНН №).

Конкурсным управляющим ООО «ОРИОН-Юг» утвержден ФИО2 (ИНН №, СНИЛС №), регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих саморегулируемой организации - 14068, адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему: 344002, <адрес>, а/я 465, телефон: +7 (928) 146-84-26, адрес электронной почты: arbitrprav@yandex.ru) - член САУ "СРО "Дело" (ОГРН №, ИНН №, адрес: 141980, <адрес>, Жуковского, 2, номер в Едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - 0019).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии Администрации <адрес> по делу об административном правонарушении ООО «Орион-Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.102002 №-ЗС «Об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Исходя из положений части 3,2 ст. 4.1 КоАП РФ представитель юридического лица полагает возможным снижение наказания, назначенного юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией частью 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.102002 №-ЗС «Об административных правонарушениях».

С учетом положений ч. 3.2. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ООО «ОРИОН-ЮГ», признание общества несостоятельным (банкротом), признать указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.102002 № «Об административных правонарушениях», в связи с чем, постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ОРИОН-ЮГ» наказания изменить в части назначенного наказания, снизить штраф ниже предусмотренного санкцией частью 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.102002 №-ЗС «Об административных правонарушениях» размера, до 12 500 рублей. Назначение такого размера штрафа обеспечит необходимый баланс публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, является соразмерным совершенным правонарушениям и справедливым, отвечает целям административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. С учетом финансового положения ООО «ОРИОН-Юг», отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличия смягчающих обстоятельств, назначенное наказание юридическому лицу является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

Представители сторон - конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2, Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, будучи извещенными о судебном заседании надлежащим образом – судебными повестками с уведомлением.

Конкурсным управляющим судебная повестка не получена по причине возврата корреспонденции за истечением срока хранения и отсутствия адресата.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, конкурсный управляющий ООО «Орион-Юг» ФИО2, в судебное заседание не явился. О судебном заседании извещался надлежащим образом – судебной повесткой заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации. Согласно возвращенной судебной повестки, судебная не вручена, по причине истечения срока хранения и отсутствия адресата.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, в отношении конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2, дело рассмотрено в порядке ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе мониторинга территории было обнаружено, что в Юго-Западной части <адрес>, принадлежащей ООО «Орион-Юг» на территории допущено образование свалочных очагов.

Согласно п. 7.9.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных Решением Азовской городской Думы седьмого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правил), ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок несут собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на землях которых образовались указанные свалки.

Администрация <адрес> и (или) уполномоченный Администрацией орган несет ответственность за ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных в границах города на землях общего пользования, в случае, если виновное в захламлении лицо не установлено. Противоправное, виновное действие ООО «Орион-Юг» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об административных правонарушениях".

Согласно ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об административных правонарушениях", невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона(в ред. Областных законов РО от ДД.ММ.ГГГГ N 1179-ЗС, от ДД.ММ.ГГГГ N 1288-ЗС), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей(в ред. Областного закона РО от ДД.ММ.ГГГГ N 1210-ЗС).

Административная комиссия на заседании административной комиссии Администрации <адрес> установила нашедшим свое подтверждение факт совершения ООО «Орион-Юг» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и вынесла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Орион-Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначение наказания юридическому лицу в виде штрафа в размере 40000 рублей.

С доводами административной комиссии <адрес> полагаю возможным согласиться и считаю, что в данном случае административной комиссии правомерно пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Орион-Юг» имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о рассмотрении административной комиссии дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела об административном правонарушении.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «Орион-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», не усматривается.

Нарушений порядка привлечения ООО «Орион-Юг» к административной ответственности и проведение проверки с грубыми нарушениями закона так же не установлено.

Доводы жалобы о необходимости снижения назначенного судом штрафа до 12500 рублей, суд полагает противоречащими закону и не подлежащими применению по следующим обстоятельствам.

Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что санкция части 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушения», предусматривает наказание для юридического лица в виде штрафа в размере менее ста тысяч рублей, суд приходит к выводу об отклонении доводов жалобы о снижении размера назначенного наказания до 12500 рублей.

Административное наказание ООО «Орион-Юг» назначено в пределах, установленной санкцией части 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушения», с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не установлено, так же как не установлено оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, полагаю необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - ООО «Орион-Юг», конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2- без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица - ООО «Орион-Юг», в лице конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ООО «Орион-Юг» ФИО2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья