Решение № 2-664/2017 2-664/2017~М-642/2017 М-642/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-664/2017

Дело № 2-664/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 03 ноября 2017 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Корниловой А.Л.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО2 о признании незаконным решения территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 сентября 2017 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и возложении обязанности о включении в единый реестр нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» от 21 сентября 2017 года об отказе в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства и возложении обязанности включить в Единый реестр нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, обосновав требования тем, что проходила военную службу по контракту в войсковой части ***, уволена 22 октября 2010 года по состоянию здоровья, выслуга более 20 лет. Перед увольнением в 2010 году обращалась к командованию воинской части с рапортом об обеспечении жильем в избранном месте жительства г. Тула, г. Серпухов, г. Курск, Московская область. Жилым помещением по избранному месту жительства до настоящего времени не обеспечена. В июле 2017 года обратилась с заявлением в территориальное отделение г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» о постановке ее и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства и предоставила все необходимые документы. Решением территориального отделения от 21 сентября 2017 года в постановке на такой учет было отказано со ссылкой на утрату статуса военнослужащей. Данный отказ считает незаконным, поскольку ей необоснованно созданы препятствия в реализации права на обеспечение жильем по избранному месту жительства, предусмотренного п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Поэтому, просит признать указанное решение незаконным и обязать включить ее в Единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства г. Серпухове Московской области с 22 сентября 2010 года.

В судебном заседании истец ФИО2 не участвовала, ее интересы на основании доверенности представлял ФИО1, который на удовлетворении иска настаивал по тем же основаниям, пояснив, что перед предстоящим увольнением в установленном порядке ФИО2 обратилась с рапортом о признании ее нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства, однако, до настоящего время право по обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства по линии Министерства обороны Российской Федерации ей не реализовано.

И.о. начальника территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» ФИО3 представила возражения по иску, в соответствии с которыми, на дату обращения с заявлением, истце утратила статус военнослужащего, в связи с чем, права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по линии Министерства обороны РФ не имеет.

Представитель третьего лица филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово-экономическая служба» просил о проведении судебного заседания без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, учитывая позицию ответчика, изложенную в отзыве, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Приказом командира войсковой части *** от 22 октября 2010 года №*** ФИО2 досрочно уволена с военной службы в запас на основании подп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», по состоянию здоровья и этого же числа исключена из списков личного состава воинской части. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 04 мес. (л.д. 11).

27 июля 2017 года ФИО2 обратилась с заявлением в территориальное отделение г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Серпухов Московской области составом семьи из трех человек, с учетом дочери ФИО5 ***.1995 г.р. и сына ФИО6., ***.2000 г.р.

Решением начальника территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 сентября 2017 года ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма со ссылкой на утрату на дату обращения статуса военнослужащего. (л.д. 10).

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Частями 13 и 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Гарантии об обеспечении жилым помещением по избранному месту жительства, предусмотренные законом для граждан, уволенных с военной службы, должны выполняться.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 6 сентября 1998 г. № 1054 утвердило соответствующие Правила учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку… нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с п. 6 которых, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилым помещений по договору социального найма, в соответствии с которой, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в том числе лиц, уволенных с военной службы и подлежащих обеспечению жильем по избранному месту жительства, в настоящее время ведется уполномоченными органами - территориальными подразделениями соответствующих ФГКУ жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что 22 сентября 2010 года (в период прохождения военной службы) ФИО2 обратилась с рапортом на имя командира войсковой части *** о постановке в очередь на получение жилого помещения в связи с предстоящим увольнением по состоянию здоровья, в избранном месте жительства г. Тула, г. Серпухов, г. Курск, Московская область за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» составом семьи из трех человек, с учетом дочери и сына. На рапорте стоит виза должностного лица от 01.11.10 о рассмотрении на заседании жилищной комиссии. ( л.д. 19)

В листе беседы перед увольнением 4 сентября 2010 года ФИО2 изъявила желание на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. ( л.д.18)

Согласно сведениям военного комиссариата Архангельской области и войсковой части *** ФИО2 и члены ее семьи государственным жилищным сертификатом жильем, субсидиями по линии Министерства обороны РФ не обеспечивались.

На дату увольнения с военной службы ФИО2 проживала и до настоящего времени проживает с дочерью ФИО5 и сыном ФИО6 в служебном жилом помещении: кв.*** в г. Мирном, предоставленном органом местного самоуправления по договору служебного найма жилого помещения от 24 октября 2008 года на период прохождения военной службы в Плесецком гарнизоне. ( л.д.24-29)

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации, утв. Приказом Министра Обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, ( далее Порядок) действовавшим на момент обращения истца с рапортом о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, данный учет, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) (п. 26).

В соответствии с п. 27 Порядка, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт.

Согласно пункту 7 Правил учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку… нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, одним из оснований признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий является избрание им постоянного места жительства после увольнения с военной службы, а основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, а после увольнения с военной службы - приказ об увольнении в запас или в отставку.

С соответствующим рапортом о постановке на учет истец в установленном порядке перед предстоящим увольнением, имея необходимую выслугу и льготное основание увольнения обратилась к командиру войсковой части 22 сентября 2010 года, избрание места жительства отличного от места прохождения военной службы и соответствующее обращение являлось основанием для признания ее нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Отсутствие данных о результатах рассмотрения рапорта и разрешения вопроса о признании истца нуждающейся в жилом помещении жилищной комиссией войсковой части либо иным уполномоченным органом, в данном случае не может ограничивать ее право истца состоять на таком учете, поскольку, ФИО2 подала рапорт перед предстоящим увольнением по льготному основания и, имея необходимую выслугу, избрала место жительства за пределами гарнизона и при этом не была обеспечена жилым помещением, поскольку проживала в служебном жилом помещении, которое было предоставлено ей только на период прохождения военной службы.

В настоящее время порядок постановки на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях установлен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилым помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280.

Другого порядка, постановки на учет и реализации прав граждан уволенных с военной службы и подлежащих обеспечению жилыми помещениями по избранному месту жительства, кроме предусмотренного Правилами, утв. постановлением Правительства РФ, и вышеназванной Инструкцией не определено.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для ограничения жилищных прав гражданина, уволенного с военной службы.

В связи с этим ссылка должностного лица в оспариваемом решении об отсутствии у ФИО2 права на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны РФ ввиду утраты статуса военнослужащего, является необоснованной, а отказ в принятии на учет по данному основанию, противоречит закону и нарушает жилищные права истца, установленные федеральным законом.

Поскольку ФИО2 не обеспечена жилым помещением для постоянного проживания, она имеет право состоять на учете военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Таким образом, решение начальника территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» от 21 сентября 2017 года об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является незаконным.

Принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма, в том числе лиц, уволенных с военной службы и подлежащих обеспечению жильем по избранному месту жительства осуществляется путем внесения соответствующих сведений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениям.

Восстановление нарушенного права подлежит путем возложения обязанности на соответствующий уполномоченный территориальный орган включить истца в единый реестр военнослужащих нуждающихся в жилых по помещениях по договору социального найма по избранному месту жительства г. Серпухове Московской области с даты обращения с рапортом, т.е. с 22 сентября 2010 года.

В соответствии с Положением о территориальном отделении г. Мирный, к функциям отделения отнесено вынесение решений о принятии на учет (об отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, вынесение решений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из реестра.

Таким образом, принятие решений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и внесение соответствующих сведений в единый реестр отнесено к компетенции территориального отделения г. Мирный.

Поэтому требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение территориального отделения г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от 21 сентября 2017 года об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства.

Обязать территориальное отделение г. Мирный ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО2 в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в г. Серпухов Московской области с 22 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Ю.Г. Липкин