Решение № 2-2826/2019 2-2826/2019~М-2561/2019 М-2561/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2826/2019

Дело № 2-2826/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Тураевой Т.Е.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным иском, просит возложить на Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - <данные изъяты>

В обоснование требований указано следующее.

Прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области проведена проверка по коллективному обращению родителей детей-инвалидов о необеспечении их техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, невыплате соответствующих пособий. При рассмотрении указанного обращения были выявлены нарушения прав ФИО1 на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации со стороны ответчика.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения№ №1800.5.73/2017, в соответствии с которой ФИО1 в качестве средств реабилитации рекомендованы, кроме всего <данные изъяты>

Инвалиды относятся к наименее социально защищенным категориям граждан. Такие граждане должны получать квалифицированную медицинскую помощь и необходимые средства реабилитации надлежащего качества в соответствии с рекомендациями врачей. Ущемление их социальных прав является недопустимым.

Представители истца помощники прокурора Ленинского района г.Ульяновска Сергунин А.Е. и ФИО2, действующие по поручению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, в судебном заседании поддержали иск в полном объеме. Привели доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению. Привела доводы, аналогичные изложенным в отзыве на иск, суть которых сводится к тому, что с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации ФИО1 в Фонд не обращался. Из ОГКУСО «ЦСА для лиц БОМЖ» сведений о том, что ФИО1 поставлен на учет по обеспечению ТСР, в Фонд не передавалось.

Доказательств того, что ФИО1 в соответствии с административным регламентом обратился в уполномоченный орган для получения государственной услуги, суду не представлено.

Из письменных объяснений ФИО1, имеющихся в материалах дела, также следует, что в 2018-2019 годах он за TCP не обращался.

Таким образом, Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не нарушало права ФИО1 в части обеспечения его техническими средствами реабилитации, в связи с этим не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Более того, Фондом заключены государственные контракты на <данные изъяты> на поставку кресел-стульев с санитарным оснащением для обеспечения инвалидов в 2019 году.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени слушания дела судом извещался.

Представители третьих лиц ОГКУСО «ЦСА для лиц БОМЖ», Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, дело освидетельствования МСЭ, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> по общему заболеванию.

<данные изъяты>

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с Федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, костыли, специальная одежда, кресла-стулья с санитарным оснащением относятся к техническим средствам, предоставляются инвалидам с освобождением от платы.

Согласно ст. 11.1 вышеуказанного Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные п.5 Правил в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта.

Согласно вышеуказанных норм обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заявлений и контрактов, заключенных с организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2014г. № 65 7н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента для получения государственной услуги заявителем (в данном случае инвалидом, его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда по месту жительства подается заявление с приложением необходимых документов.

Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на заявительной основе.

Между тем, как следует из объяснений ФИО1, представленных в материалы дела, с соответствующими заявлениями об обеспечении его техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ (которой предусмотрено обеспечение истца ТСР с 01.01.2018) в 2018-2019 гг. ФИО1 ни в ОГКУСО «ЦСА для лиц БОМЖ», ни в ГУ – УРО ФСС РФ не обращался. Следовательно, на учет поставлен не был. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Ввиду изложенного обязанность по обеспечению истца вышеуказанными средствами реабилитации у ответчика не возникла. Следовательно, полагать о нарушении ответчиком прав истца оснований не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Следует отметить, что истец не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган - ГУ – УРО ФСС РФ с соответствующим заявлением в вышеизложенном порядке, предусмотренным законодателем, об обеспечении его ТСР в соответствии с ИПРА от 11.12.2017, в том числе, и при содействии прокурора Сенгилеевского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> согласно его индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Е.Тураева