Решение № 2-2129/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2129/2020

Дело №2-2129/2020

03RS0032-01-2020-000013-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Абдрахимовой Р.А.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, восстановлении права на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании перечислить социальную выплату. В обоснование иска указано, что < дата > семье: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... серии ТТ ..., согласно которого ее семье предоставлена единовременная социальная выплата на улучшение жилищных условий в размере 300 000 руб., которое было действительно до < дата >. < дата > истец, находясь в отделении РГАУ МФЦ ... по адресу: ... заключила договор купли-продажи с рассрочкой платежа, по условиям которого приобрела в собственность жилой дом, общей площадью 22,6 кв.м, кадастровый ... и земельный участок общей площадью 2174 кв.м, кадастровый ..., расположенные по адресу: .... Составленный компетентными специалистами в Отделении РГАУ МФЦ ... договор купли-продажи в пункте 6 содержал следующее условие об оплате: Окончательный расчет в размере 300 000 руб. будет производиться путем перечисления денежных средств на счет продавца ... в течение трех месяцев после регистрации перехода прав собственности в Управлении Росреестра по .... Для осуществления платежа по договору покупатель обязуется в течении 3 рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности предоставить договор и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре. < дата > в Отделении РГАУ МФЦ ... истец получила выписку из Единого государственного реестра на приобретенную недвижимость. Во время получения выписки на приобретенную недвижимость истец указывала представителю Отделения РГАУ МФЦ на содержание договора купли-продажи, на наличие свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, на необходимость совершения действий по подаче документов на перечисление социальной выплаты, то есть на необходимость подачи соответствующего заявления. Представитель Отделения РГАУ МФЦ сообщила, что все действия истцом осуществлены верно и в полном объеме, и остается ожидать перечисления денежных средств. По истечении трехмесячного срока, < дата > истец обратилась к представителям Отделения РГАУ МФЦ ... за разъяснениями, почему не поступает выплата, представители МФЦ не приняли заявление на реализацию так как просрочено свидетельство, при этом они не смогли дать объяснение и отправили в Уфу на ... для выяснения обстоятельств. < дата > ФИО1, находясь в здании Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан подала письменное заявление на осуществление оплаты с приложением свидетельства, договора купли-продажи, выписки из ЕГРН, акта приемки-передачи денег. < дата > Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан за исх. ... предоставило ответ об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, в связи с истечением срока действия свидетельства до даты подачи документов на перечисление социальной выплаты. ФИО1 просит обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... серии ТТ ... выданного < дата > Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... серии ТТ ... выданного < дата > Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, восстановить право ФИО1 на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... серии ТТ ... выданного < дата > Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования с учетом их увеличения поддержали, просили удовлетворить, пояснили, что < дата > в МФЦ заключен договор купли-продажи, который содержал условие – за счет сертификата. Договор сдан специалисту МФЦ для выплаты 300 000 руб.< дата > истец получила выписку из ЕГРН на приобретенную недвижимость. Истцом был предоставлен сертификат, проводилась проверка в МФЦ, специалист, принимавшая уволилась. Истцу сказали дождаться выплаты, свидетельство осталось на руках, она думала, что сдала заявление и ждала деньги.

Представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ФИО3, действующий на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, пояснил, что заявление ФИО1 об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты подано в Управление < дата >, в то время как свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка было выдано истцу со сроком действия до < дата >. В связи с пропуском истцом срока, установленного для подачи документов об оплате свидетельства Управлением вынесено законное решение об отказе в оплате свидетельства.

Представитель ответчика Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ФИО4, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании пояснила, что порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ..., в соответствии с которым, оформление данной услуги осуществляется в два этапа. Первым этапом оказания услуги является направление заявления для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты. < дата > ФИО1 обратилась в РГАУ МФЦ в ... по первому этапу оформления. Согласно данным автоматизированной информационной системы, с помощью которой осуществляется прием и выдача документов в РГАУ МФЦ обращение ФИО1 в РГАУ МФЦ с целью оформления второго этапа в рамках услуги «Предоставление семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий» не зафиксировано.

Представитель третьего лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, изучив и оценив письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Указом Главы Республики Башкортостан от < дата > N УГ-32 «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в ...» установлена единовременная социальная выплата при рождении первого ребенка с < дата > на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Порядок предоставления социальной помощи утвержден Правительством Республики Башкортостан < дата > N 165 (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 165 (на момент возникновения правоотношений в редакции от < дата > ...) право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: а) первый ребенок в семье рожден на территории Республики Башкортостан в период с < дата > до < дата >; б) возраст каждого из супругов на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; в) семья является нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 1.11 Порядка заявление и документы (предусмотренные п. 2.1 Порядка) для участия в мероприятии, для оплаты свидетельства представляются:

а) в Госстрой РБ лично одним из членов семьи либо уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий (далее - уполномоченное лицо);

б) посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

В случае представления заявления и документов через многофункциональный центр лично заявителем либо уполномоченным лицом работник многофункционального центра, принявший заявление и документы, удостоверившись в личности заявителя либо уполномоченного лица, должен засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также заверить принятые документы своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

Заявление и документы, поступившие в многофункциональный центр, направляются в Госстрой РБ в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением о взаимодействии между Госстроем РБ и многофункциональным центром. Госстрой РБ регистрирует заявление в день его поступления.

В случае подачи заявления через многофункциональный центр датой подачи заявления считается дата поступления заявления в многофункциональный центр. При подаче заявления непосредственно в Госстрой РБ датой подачи заявления считается дата поступления заявления в Госстрой РБ.

Многофункциональный центр регистрирует заявление в день его поступления.

В соответствии с пунктом 1.10 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 165 семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка. Семья, ребенок в которой родился в период с < дата > по < дата > включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до < дата >.

< дата > ФИО1 подала документы в Госстрой Республики Башкортостан посредством РГАУ МФЦ для участия в мероприятии в целях получения социальной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий.

По результатам рассмотрения представленных документов и заявления Госстроем Республики Башкортостан принято решение о признании семьи ФИО1 участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от < дата > серии ТТ ... со сроком действия до < дата >.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан ... от < дата > «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка» полномочия по формированию и ведению списка семей, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, по предоставлению семьям единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, а также по оплате свидетельств о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, выданных семьям Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и не реализованных на момент вступления в силу постановления Правительства Республики Башкортостан ... от < дата >, возложены на государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан (далее – Управление).

Согласно пункту 4.1 Порядка, утвержденного Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 165 (в редакции Постановления Правительства Республики Башкортостан от < дата > ...) социальная выплата предоставляется семье - претенденту на получение социальной выплаты в безналичной форме путем перечисления Управлением средств на банковский счет продавца (застройщика) жилого помещения, подрядчика (исполнителя) либо на банковский счет семьи - претендента на получение социальной выплаты, указанный в кредитном договоре (договоре займа).

Согласно пункту 4.4 Порядка в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "а" пункта 1.4 настоящего Порядка, один из членов семьи - претендента на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства представляет следующие документы:

а) заявление об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ... согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

б) свидетельство;

в) договор купли-продажи жилого помещения, оформленный в соответствии с законодательством, переход права собственности по которому зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, или его нотариально заверенную копию (в случае приобретения жилого помещения);

г) копию выписки (выписок) из Единого государственного реестра недвижимости о праве на жилое помещение, заверенную в установленном порядке лицом, принявшим заявление (за исключением нотариально заверенных копий);

д) договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, предусматривающий уплату цены такого договора на счет эскроу для расчетов по договору участия в долевом строительстве, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...;

е) копию документа (документов), подтверждающего(-щих) оплату разницы между стоимостью приобретаемого жилого помещения и размером предоставляемой социальной выплаты, заверенную в установленном порядке лицом, принявшим заявление (за исключением нотариально заверенных копий).

Согласно пункту 4.7 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 165 Управление в течение 15 дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 4.4 - 4.6 настоящего Порядка, осуществляет проверку сведений, содержащихся в этих документах, и принимает решение об оплате свидетельства.

В соответствии с пунктом 4.8 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановление Правительства Республики Башкортостан от < дата > N 165 основаниями для отказа семье - претенденту на получение социальной выплаты в оплате свидетельства являются:

а) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 4.4 - 4.6 настоящего Порядка (за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия);

б) истечение срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в ....

Судом установлено, что ФИО1 < дата > обратилась в операционное отделение РГАУ МФЦ ... с целью оформления постановки на учет семей для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий.

< дата > ФИО1 обратилась в РГАУ МФЦ ... для оформления услуг «государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество». Результат в виде выписки из ЕГРН получен ФИО1 < дата >.

Из отзыва РГАУ Многофункционального центра следует, что обращение ФИО1 в РГАУ МФЦ с целью оформления второго этапа в рамках услуг «Предоставления семье единовременной выплаты при рождении первого ребенка на улучшение жилищных условий» не зафиксировано.

В период обращения ФИО1 с < дата > оформление услуг в РГАУ МФЦ осуществлялось на основании соглашения о взаимодействии с Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

С < дата >прием документов по данным услугам организован на основании Соглашения о взаимодействии с государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Судом установлено, что при получении свидетельства о регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, ФИО1 введена в заблуждение работником РГАУ МФЦ, которая не объяснила необходимость обращения с заявлением по получению услуги о предоставлении единовременной выплаты, а указала на необходимость ожидания выплаты. В связи с чем, со специалистами РГАУ МФЦ ... проведена разъяснительная беседа, руководством отделения усилен контроль за действиями сотрудников в зоне приема документов.

< дата > ФИО1 подала в Управление заявление об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты, в то время как свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка было выдано истцу со сроком действия до < дата >

Учитывая своевременность обращения ФИО1 с заявлением для постановки на учет для предоставления единовременной выплаты при рождении первого ребенка, получение свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка от < дата > серии ТТ ..., своевременного заключения договора купли-продажи и его регистрации ФИО1 выразила волю на необходимость получения социальной выплаты, однако заблуждалась в порядке реализации своего права и пропустила срок обращения за выплатой на один месяц и два дня.

В целях реализации Указа Главы Республики Башкортостан «О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан», создания улучшения жилищных условий ребенка, суд считает право на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии ТТ ... выданного < дата > Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре подлежит восстановлению, а требования ФИО1 об обязании осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии ТТ ... выданного < дата > Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Республиканскому государственному автономному учреждению Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, обязании перечислить социальную выплату – удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии ТТ ... выданного < дата > Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Обязать Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан осуществить оплату свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка (серии ТТ ... выданного < дата > Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова