Постановление № 5-369/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-369/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 26 июля 2019 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Каменки Каменского района Пензенской области нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

12 июля 2019 года в период времени с 14 часов 20 минут до 15 часов 00 минут, в рамках административного расследования по обращению гражданина при осмотре канализационных колодцев и прилегающих к ним территорий по адресу: берег ФИО3 ручья напротив улицы Огородная города Каменки пензенской области установлено: из канализационных колодцев произошло растекание жидких бытовых отходов по рельефу местности, то есть обезвреживание жидких бытовых отходов не проведено на специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке отходов, и не доставлены на сливные станции или поля ассенизации, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО1, действующая по доверенности, подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 315 от 10 июля 2019 года.

Представитель администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в отношении которой ведется дело об административном правонарушении – ФИО2, действующий по доверенности, вину в совершении данного правонарушения не признала, пояснила, что в данном случае вины администрации города Каменка, Пензенской области нет, поскольку согласно муниципального контракта на аренду объектов централизованной системы водоотведения в г. Каменка, Пензенской области от 15 августа 2016 года, заключенного с их собственником. т.е. Обществом с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки» капитальным ремонтом в данном случае сетей водоотведения обязан заниматься собственник. Сами же сети водоотведения в том числе и по улице Огородная согласно отчёта о работе по экспертной оценке строительных конструкций от 2017 года, требуют капитального ремонта. Кроме того администрацией города Каменки Пензенской области заключен муниципальный контракт Ремонт аварийного участка канализационного коллектора на ул. Центральной в городе Каменка Пензенской области., последствия аварии будут устранены.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.3.1 обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях; п.3.2 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

В связи с вышеизложенным судья считает, что доводы приведенные представителем администрации города Каменки Каменского района Пензенской области ФИО2., являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Вина администрации города Каменки Каменского района Пензенской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в судебном заседании и подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.1), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.7-8), актом проверки (осмотра) от 09 июля 2019 года с фото-таблицей (л.д.10-14); актом расследовании аварии от 25 июня 2019 года (л.д.18-19), а так же представленным в судебное заседание актом расследования аварии от 16 июля из которых следует, что ответственным лицом за эксплуатацию аварийных участков, поддержании их в технически исправном состоянии является администрация города Каменки Пензенской области, а так же копией муниципального контракта на ремонт аварийного участка канализационного коллектора на ул. Центральной в городе Каменка Пензенской области, заключенного между администрацией города Каменки Каменского района, Пензенской области и Обществом с дополнительной ответственностью «Сети водоотведения города Каменки», что свидетельствует о признании вины администрацией города Каменки Каменского района, Пензенской области.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у судьи не вызывают.

Действия администрации города Каменки Каменского района Пензенской области суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Смягчающих и отягчающих вину администрации города Каменки Каменского района Пензенской области судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное ей правонарушение не является малозначительным.

Согласно ст. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В связи с тем, что администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области принимались меры к устранению последствий разлива жидких канализационных сточных вод, а так же с учётом того, что сети водоотведения в том числе и на улице Огородная города Каменки Пензенской области изношены и требуют капитального ремонта, а так же в связи с тем, что применение штрафных санкций предусмотренных ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ в полном объёме неблагоприятно отразиться на всей хозяйственной деятельности данной администрации, судья считает необходимым применить к юридическому лицу при назначении административного наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Пенза;

Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области)

ИНН <***>,

БИК 045655001

КБК 141 116 2800001 6000 140;

ОКТМО 56 629 101;

КПП 583701001;

УИН 14178792221907003294;

Наименование платежа: штрафная санкция, протокол об административном правонарушении № 329 от 16 июля 2019 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья