Решение № 2А-418/2019 2А-418/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-418/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Грищенко А.Н., с участием военного прокурора – помощника военного прокурора Читинского гарнизона лейтенанта юстиции Пака О.Е., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № по доверенности – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-418/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказов от 7 августа 2018 года № 875, 133 и 171К, соответственно о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения в запас, досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключении из списков личного состава войсковой части №.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков: аттестационной комиссии войсковой части №, войсковой части № и её командира, а также заинтересованных лиц: ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании истец, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском трёхмесячного срока на его подачу.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, и военного прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, изменив дату исключения ФИО1 из списков личного состава части, исключив его с момента обеспечения положенным денежным довольствием, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо о незаконном возложении какой-либо обязанности.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 и части 8 статьи 219 КАС РФ, отказывает в удовлетворении административного иска в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как усматривается из приказов командира войсковой части № от 7 августа 2019 года №875 и №133 соответственно о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения в запас и о досрочном увольнении с военной службы, а также объяснений самого ФИО1 в судебном заседании, он был ознакомлен с указанными приказами 7 августа 2019 года.

Соответственно истец с 7 августа 2019 года имел реальную возможность обжаловать в судебном порядке приказы о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения в запас и об увольнении с военной службы. Однако с административным исковым заявлением в суд об оспаривании указанных приказов ФИО1 обратился только 8 ноября 2019 года, то есть по истечении трёхмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ, с момента возникновения такого права, не представив доказательств того, что срок обращения в суд пропущен им по уважительным причинам. Следовательно, срок на оспаривание приказов командира войсковой части № от 7 августа 2019 года №875 и №133 пропущен ФИО1 без уважительных причин, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о пропуске истцом процессуального срока обращения в суд с требованиями о признании незаконным приказа командира войсковой части № об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 7 августа 2019 года №171К ФИО1 исключён из списков личного состава воинской части с 8 августа 2019 года.

При этом с указанным приказом ФИО1 ознакомлен 8 августа 2019 года, о чём свидетельствует его подпись на оборотной стороне этого приказа. Таким образом, ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании данного приказа до истечения трёхмесячного срока на обжалование, предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконным приказа командира войсковой части № от 7 августа 2019 года №171К об исключении его из списков личного состава воинской части, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которая, по общему правилу, совпадает с днём истечения срока военной службы. Военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте Закона, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее – Положение).

Аналогичные правовые нормы закреплены также в пунктах 23 и 24 статьи 34 Положения, в которых также отмечено, что военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в том числе в связи с увольнением с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и указанным Положением.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 7 августа 2019 года №171К, ФИО1, уволенный с военной службы в запас на основании приказа командира войсковой части № от 7 августа 2019 года №133, с 8 августа этого же года исключен из списков личного состава войсковой части № и направлен для постановки на воинский учёт в соответствующий отдел военного комиссариата.

При этом основанием для издания приказа об исключении ФИО1 из списков личного состава воинской части явился именно вышеуказанный приказ об увольнении его с военной службы.

Таким образом, учитывая требования и нормы действующего законодательства в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что оспариваемый ФИО1 приказ командира войсковой части № от 7 августа 2019 года №171К об исключении его из списков личного состава части, был издан во исполнение ранее изданного приказа об увольнении его с военной службы, в связи с чем суда не возникает сомнений в обоснованности и законности действий командира войсковой части №, исключившего ФИО1 из списков личного состава части.

Между тем, как усматривается из расчётного листа ФИО1 за август 2019 года, денежное довольствие было выплачено ему 13 августа 2019 года, то есть после его исключения из списков личного состава воинской части, тогда как в силу пункта 16 статьи 34 Положения, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен в том числе установленным денежным довольствием.

Определяя порядок восстановления прав ФИО1, суд приходит к выводу, что они могут быть восстановлены путём возложения на командира войсковой части № обязанности внести изменения в приказ от 7 августа 2019 года №171К в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части, указав дату его исключения с учётом обеспечения его денежным довольствием, то есть с 13 августа 2019 года, тогда как финансовому органу надлежит обеспечить ФИО1 денежным довольствием за период с 9 по 13 августа 2019 года.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1, – удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО1 из списков личного состава воинской части с 8 августа 2019 года, без обеспечения денежным довольствием, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ от 7 августа 2019 года № 171К в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части, указав дату его исключения с 13 августа 2019 года, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО1 денежное довольствие за период с 9 по 13 августа 2019 года, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов