Решение № 12-138/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-138/2019

РЕШЕНИЕ

(дело № 12- 138/2019г.)

19 декабря 2019г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК, ФИО2 по делу ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу № ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении от 29.11.2019г., вынесенным главным государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из содержания постановления усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального подсобного хозяйства, площадью №, расположенный по адресу: <адрес>. В результате административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. и последующей внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., установлено, что со стороны задней межи ФИО1 самовольно занят и используется для садоводства и огородничества земельный участок площадью 728,4 кв.м. Самовольно занятый земельный участок огорожен. Договор аренды земельного участка с Администрацией Изобильненского городского округа ФИО1 не заключался. Таким образом, в период с 2010г. по настоящее время ФИО1 земельный участок используется неправомерно, что нарушает положения ст. 25 ЗК РФ, а в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить. Суду пояснил о том, что с данным постановлением государственного инспектора он категорически не согласен, поскольку, самовольное занятие земель - это использование чужого земельного участка при отсутствии воли собственника этого участка. За время пользования земельным участком владельцем данного участка не были предъявлены претензии по поводу незаконного использования данной территории. Напротив, со слов бывшего хозяина домовладения, администрация пос. Солнечнодольска просила его ухаживать за данным участком во избежание пожаров от сухостоя и выкоса вредных для здоровья растений (амброзии). Участок был загорожен из-за того, что он находится около дороги и постоянно превращается в свалку мусора. Кроме того, в момент приобретения земельного участка у него не имелось возможности оформить его в собственность, так как на нем проходила ЛЭП, которую демонтировали летом 2017г. Просил жалобу удовлетворить, а постановление государственного инспектора отменить.

Судья, выслушав мнение ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК от ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка соблюдения земельного законодательства земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки установлено, что площадь земельного участка

категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального подсобного хозяйства, площадью №, расположенный по адресу: <адрес> В результате административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. и последующей внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со стороны задней межи ФИО1 самовольно занят и используется для садоводства и огородничества земельный участок площадью 728,4 кв.м. Самовольно занятый земельный участок огорожен.

Ответственность по ст. 7.1. КоАП РФ наступает в случае использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав, на указанный земельный участок

Сведения, подтверждающие оформление земельно-правовых отношений ФИО1 на занимаемую часть земельного участка площадью № расположенный по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, о чем составлен акт №52 от 27.11.2019г. и протокол об административном правонарушении от 27.11.2019г., соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Выявив нарушение, выразившееся в использовании ФИО1 части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, должностное лицо - государственный инспектор Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК ФИО2, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФ об АП, в связи с чем, вынес постановление о признании его виновным и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленным в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом; актом № 52 проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом и фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ., выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ФИО1 о том, что факт самовольного занятия им части земельного участка не доказан, и что за время пользования земельным участком владельцем данного участка не были предъявлены претензии по поводу незаконного использования данной территории, являются несостоятельными, и опровергаются материалам дела, исследованными в судебном заседании.

Исходя из акта проверки соблюдения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе осмотра велась фотосъемка, обмер площади земельного участка. Замеры производились лазерным дальномером <данные изъяты> свидетельство о проверки № ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, следует отметить, что при рассмотрении дела ФИО1 не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о занятии земельного участка на основании правоустанавливающих документов.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, составляет 2 месяца.

Как установлено в судебном заседании, днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ и привлечен ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, 27.11.2019г., то есть в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности по указанному административному правонарушению в порядке ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. ст. 26.1-26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, исходя из исследованных материалов дела, у суда допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для установления юридически значимого обстоятельства по делу, совершения административного правонарушения ФИО1, и о доказанности его вины в совершении указанного административного правонарушения, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания за содеянное, должностным лицом были учтены все требования ст. 4.1 КРФ об АП. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, основания для изменения наказания отсутствуют.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, отсутствием оснований, влекущих изменение либо отмену вынесенного постановления, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2019г. в отношении ФИО1 вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 7.1, 30.5-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором Изобильненского и Труновского районов по использованию и охране земель Управления Росреестра по СК ФИО2 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление - оставить без удовлетворения.

Решение судьи по жалобе может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Счетчиков