Решение № 12-278/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 12-278/2019

к делу №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ. г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Буренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО «Знамя октября» на постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края Министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Знамя октября» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с этим постановлением, ОАО «Знамя октября» обжаловало его в районный суд.

В жалобе, представитель ОАО «Знамя октября» указывает, что ОАО «Знамя октября» является субъектом среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, кроме того нарушение устранено в кратчайшие сроки, ввиду этого считает, что штраф в размере 50000 рублей является не соответствует принципам разумности и справедливости, просил постановление отменить, заменить штраф на предупреждение.

Представитель ОАО «Знамя октября» в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил удовлетворить.

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебном заседании просил в требованиях отказать, так как предприятием не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Все процессуальные требования при привлечении заявителя к административной ответственности были соблюдены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 8.41 КоАП РФ установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёх тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 30.04.2019г. в результате проведения плановой выездной проверки, выявлено, предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду, образуя и временно размещая (накапливая) отходы производства и потребления, а также осуществляя выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение закона, ОАО «Знамя октября» плата за НВОС за 2018г. внесена позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, что является нарушением требований ст. 16.4 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении 1.19/373/4-3 от 30.04.2019г., актом проверки№.19/373-1, фототаблицей.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды" отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», утверждены ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты к ним.

Факт совершения ОАО «Знамя октября» инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Проанализировав представленные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к правильному выводу о виновности ОАО «Знамя октября» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, дав правильную юридическую оценку содеянному.

Достоверность и допустимость доказательств по делу у суда сомнений не вызывает.

Действия ОАО «Знамя октября» правильно квалифицированы по ст. 8.41 КоАП РФ.

Вмененное в вину ОАО «Знамя октября» правонарушение является длящимся. В силу положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Следовательно, сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, основания для применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного ОАО «Знамя октября» правонарушения малозначительным, по мнению суда, отсутствуют.

Исключительных обстоятельств, обуславливающих в силу статьи 4.1 КоАП РФ возможность назначения административного наказания в размере ниже минимального предела санкции, не имеется. Кроме того, суд учитывает, что ОАО «Знамя октября» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Существенных нарушений, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при составлении процессуальных документов, рассмотрении дела не допущено.

При назначении размера наказания судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, имущественное и финансовое положение ОАО «Знамя октября», а также характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 14.05.2019г. в отношении ОАО «Знамя октября» по административному правонарушению, предусмотренному ст.8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья