Решение № 2-2755/2017 2-2755/2017~М-1921/2017 М-1921/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-2755/2017

Дело № 2-2755/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка в составе:

председательствующего Евдокимовой М.А.

при секретаре Крыловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

27 сентября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ответом на его заявление от 05.12.2016г. о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>, ему было отказано в предоставлении земельного участка сроком на 6 лет.

В обоснование своего отказа Комитет градостроительства и земельных ресурсов указал, что в соответствии с п.15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Данный отказ он считает незаконным, поскольку он фактически пользовался вышеуказанным земельным участком, при этом возражений Администрации по продолжению использования земельного участка в его адрес не поступало, требований о возврате земельного участка не заявлено, из чего им сделан вывод о возобновлении договора аренды на неопределенный срок. Кроме того, им на земельном участке был выстроен жилой дом.

Просит признать незаконным отказ, изложенный в письме от 24.01.2017г. № в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:30:0219014:74 площадью 841 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (строительный номер – 4) <адрес> без проведения торгов; обязать ответчика подготовить и направить ему проект договора аренды земельного участка сроком на 6 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал.

Представитель Администрации г. Новокузнецка, Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка ФИО2, действующий на основании доверенностей, с требованиями был не согласен.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что оснований для удовлетворения требований нет.

Судом установлено, что истцу на основании распоряжения Администрации <адрес> № от 02.06.1997г. был предоставлен в аренду на 2 года земельный участок под строительство индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты>. по <адрес>.

17.06.1997г. между истцом и Управлением по земельным ресурсам и землеустройству администрации <адрес> в отношении данного земельного участка был заключен договор аренды на 2 года.

ФИО1 17.06.1997г. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по <адрес>, в котором указано, что строительство жилого дома должно быть закончено в ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был продлен срок аренды земельного участка по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. с истцом был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был продлен срок аренды земельного участка по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был продлен срок аренды земельного участка по <адрес> до 31.08.2008г.

На основании распоряжения Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был продлен срок аренды земельного участка по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. с истцом был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ. БТИ <адрес> следует, что земельный участок по <адрес> по момент обследования пустой.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> с заявлением о продлении права аренды земельного участка сроком на 5 лет, в данном заявлении указано, что строительство индивидуального жилого дома он не начал.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> отказал ФИО1 в продлении срока аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> отказал ФИО1 в продлении срока аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> отказал ФИО1 в продлении срока аренды земельного участка на основании п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ.

Из сведений Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в отношении земельного участка по <адрес> отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Земельный участок был предоставлен истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства с указанием окончания срока строительства.

В соответствии с ч.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В настоящее время вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов на основании п.15 ст. 39.8 ЗК РФ в связи с отсутствием сведений о правах на объект капитального строительства, расположенный на спорном земельном участке.

С ДД.ММ.ГГГГ. случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Поэтому при отсутствии в совокупности условий п. 3 и п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, Комитет градостроительства еще в ДД.ММ.ГГГГ. письмом от ДД.ММ.ГГГГ. отказал истцу в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

Таким образом, арендодатель, направив арендатору ФИО1 уведомление об отказе от договора, реализовал свое право, предусмотренное п.2 ст. 610 ГК РФ; при этом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, а также наличия либо отсутствия на земельном участке, являющегося предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества.

То обстоятельство, что истец продолжает пользоваться земельным участком, не свидетельствует о возобновлении договора аренды на неопределенный срок.

В силу положений ст.ст. 209,264,421,621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить арендные отношения, в том числе посредством заключения нового договора аренды, не означает наличие у арендодателя обязанности предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Положения ст. 621 п.1 ГК РФ предусматривающие наличие у арендатора преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, не устанавливают безусловного права требовать от арендодателя заключения такого договора и соответствующей обязанности последнего. Арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды.

Сохранение правоотношений по договору аренды на неопределенный срок будет противоречить требованиям действующего законодательства.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС от 17.11.2011г. № 73 сказано, что договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Судом из представленных сторонами доказательств не установлено ни одного основания в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка, для заключения с истцом договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Первоначальное предоставление истцу по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, не подпадает под перечисленные в подп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ случаи предоставления земельных участков без проведения торгов, условие подп. 4 п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ не соблюдается, следовательно, по Земельному кодексу Российской Федерации в действующей редакции право на заключение нового договора аренды арендуемого земельного участка без проведения торгов истец не имеет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

р е ш и л:

ФИО1 отказать в удовлетворении требований к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Евдокимова М.А.