Решение № 12-100/2020 3-572/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело №12-100/2020

УИД 07MS0033-01-2020-002289-79 ( №3-572/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

г.Чегем 8 октября 2020 г.

Судья Чегемского районного суда КБР А.В.Дорохин, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, по жалобе Местной администрации городского поселения Чегем, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Чегемского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, которым Местная администрация городского поселения Чегем признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Чегемского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ по делу №3-572/2020, Местная администрация городского поселения Чегем признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Жалоба мотивирована тем, что штраф в размере 100 000 рублей по постановлению №.5-304/2020 заместителя руководителя Управления ФАС России КАБ от ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, уплачен администрацией в установленный законом срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Местная администрация городского поселения Чегем, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, ходатайство об отложении в суд не поступало.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Местной администрации городского поселения Чегем.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Статьей 20.25 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного админнстративнош штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья пришел к выводу, что виновность Местной администрации городского поселения Чегем в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, установлена полностью и подтверждается материалами дела, а именно, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, постановлением № заместителя руководителя Управления ФАС России КАБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым Местная администрация городского поселения Чегем признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.2.6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, и которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность привлекаемому лицу, судом установлено не было.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно содержанию статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Постановлением № заместителя руководителя Управления ФАС России КАБ от ДД.ММ.ГГГГ, Местная администрация городского поселения Чегем признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что штраф в размере 100 000 рублей по постановлению №.5-304/2020 заместителя руководителя Управления ФАС России КАБ от ДД.ММ.ГГГГ за административное правонарушение, предусмотренное ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ, уплачен администрацией - ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение прилагается).

Также суду представлено вышеуказанное постановление с отметкой о его получении Местной администрацией городского поселения Чегем - ДД.ММ.ГГГГ (вход.№).

Вместе с тем, согласно Указу Президента РФ от 25.03.2020 №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30.03.2020 по 03.04.2020 в Российской Федерации объявлены нерабочими днями.

В силу Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04.04.2020 по 30.04.2020 в Российской Федерации объявлены нерабочими днями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 06.05.2020 по 08.05.2020 в Российской Федерации объявлены нерабочими днями.

При определении даты окончания 60-дневного срока, установленного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты суммы штрафа, необходимо учитывать положения ст. 3.8 КоАП РФ, определяющей порядок исчисления процессуальных сроков в производстве по делам об административных правонарушениях, согласно которой если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом прихожу к выводу о том, что у Местной администрации городского поселения Чегем не имелось возможности уплатить штраф в установленные сроки, в связи с ограничением деятельности государственных и муниципальных учреждений в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Чегемского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.25 ч.1 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Чегемского судебного района КБР от ДД.ММ.ГГГГ, которым Местная администрация городского поселения Чегем признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении Местной администрации городского поселения Чегем, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда А.В. Дорохин