Решение № 2-270/2026 2-270/2026(2-4114/2025;)~М-2516/2025 2-4114/2025 М-2516/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-270/2026

Дело № 2-270/2026

УИД 32RS0027-01-2025-005646-86

Резолютивная часть решения суда оглашена 05.03.2026 года.


Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2026 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Склянной Н.Н.

при помощнике ФИО1

с участием истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 21.05.2025г. он направил в ОСФР по Брянской области через клиентскую службу в Жирятинском муниципальном районе заявление (вх. № 02/5249л от 26.05.2025 года), в котором просил пересмотреть размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, на основании справки о заработной плате.

На обращение поступил ответ ОСФР но Брянской области № 32-02/2549л от 02.06.2025 года, согласно которому, пересмотр размера компенсации на основании справки о заработке не предусмотрен действующим законодательством, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда определен решением Жирятинского районного суда Брянской области и может быть пересмотрен только в судебном порядке.

Решение ОСФР по Брянской области истец считает необоснованным, так как является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом <данные изъяты> группы (бессрочно) по причине «увечье, полученное при исполнении обязанностей, связанное с аварией на ЧАЭС».

С <дата> являлся инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с ликвидацией аварии на ЧАЭС, со степенью утраты профессиональной трудоспособности - 60%, при повторном освидетельствовании <дата> была установлена <данные изъяты> группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности 80%. Ранее истцу производилась выплата компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходя из размера заработной платы, с 2001 года в твердой денежной сумме, хотя заявление на такую выплату в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Жирятинского района» истец не предоставлял. Согласно акту № 7 от 05.12.2006 г. об утрате личного дела, пенсионное дело истца было утрачено в 2005 году. Согласно справке <данные изъяты> монтажного управления ОАО «<данные изъяты>» № 05/11/19-3 от 05.11.2019 года, 24 мая 1995 года за №13 была выдана справка о заработной плате за июнь 1986 года для предоставления в Жирятинский ОСЗН Брянской области РФ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области пересмотреть размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, на основании справки о заработной плате <данные изъяты> монтажного управления ОАО «<данные изъяты>» от 05.11.2019 года № 05/11/19-1 со дня подачи заявления 26.05.2025г.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года).

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни (часть первая статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в первоначальной редакции).

Предусмотренные базовым Законом процедуры назначения и определения размера компенсационных выплат не требуют от гражданина доказывания наличия и объема причиненного его здоровью вреда, который подлежит возмещению. Вместе с тем не исключается возмещение вреда на основе норм гражданского законодательства, если гражданин обращается за защитой своих прав в судебном порядке. Возможность выплаты дополнительных сумм по судебному решению наряду с недопустимостью уменьшения уже установленного размера компенсационных выплат повышают гарантии защиты прав и законных интересов граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Определяя порядок обеспечения названного права, федеральный законодатель может избирать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Вместе с тем все лица, здоровью которых причинен в результате одной и той же техногенной катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций. Поэтому федеральный законодатель должен исходить из конституционных принципов справедливости (статьи 1 и 7 Конституции Российской Федерации) и равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации), в том числе независимо от профессиональной принадлежности, должностного положения этих лиц и, соответственно, от уровня их заработной платы.

Из пункта 25 части первой, части второй статьи 14, абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 базового Закона в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам - чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации находящиеся в системном единстве положения статьи 3 и пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", пункта 10 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 7 августа 2000 года), части третьей статьи 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года), части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статей 3 и 4 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и новый критерий индексации сумм возмещения вреда - пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации положения частей первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставляющие возможность получения ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получавшим до вступления в силу названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий, а также семьям, получавшим до вступления в силу названного Федерального закона выплаты в связи с потерей кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с этой катастрофой.

Судом установлено, что ФИО2 с <дата> являлся инвалидом <данные изъяты> группы в связи с ликвидацией аварии на ЧАЭС, при повторном освидетельствовании <дата> была установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

ФИО2 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с радиационным воздействием в соответствии с п.15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.01.2022 года в размере 40 581,87 руб. с учетом индексации.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится государственными органами, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Размер ежемесячной выплаты определен ФИО2 на основании вступившего в законную силу решения Жирятинского районного суда Брянской области от 30.05.2008г., в соответствии с которым установлена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью, начиная с 01.01.2006г. в размере 10 237,06 руб.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью ФИО2 по состоянию на 13.10.2025 составляет с учетом применения коэффициентов индексации, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, за период с 2006 по 2025 год 40 581,87 руб.

Согласно п.7(1) Постановления Правительства РФ от 21.08.2001 №607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» денежная компенсация, предоставляемая в соответствии с пунктом 4(1) настоящего Порядка, выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Размер денежной компенсации пересматривается в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца.

Пересмотр размера денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, а также продление выплаты денежной компенсации инвалидам в случае переосвидетельствования инвалида и продления ему ранее установленной группы инвалидности осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в беззаявительном порядке на основании документов (сведений), которые имеются в его распоряжении.

Таким образом, оснований пересмотра размера ЕДК в связи с представленной ФИО2 справкой о заработной плате <данные изъяты> монтажного управления ОАО «<данные изъяты>» от 05.11.2019 не имеется.

Суд также учитывает, что ФИО2 ранее обращался за защитой своих прав с исками о перерасчете ЕДК.

Решением Володарского районного суда г.Брянска от 11.04.2018 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГКУ ОСЗН Володарского района г.Брянска, Федеральной службе по труду и занятости о перерасчете и индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, выплате задолженности с учетом инфляции, отказано. Решение суда вступило в законную силу.

21.05.2020 года решением Выгоничского районного суда Брянской области в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению Брянской области Отделу социальной защиты населения Жирятинского района, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Федеральной службе по труду и занятости населения об установлении суммы возмещения вреда здоровью, о ее перерасчете и взыскании недоплаченных сумм отказано в полном объеме. Предметом спора являлся вопрос об установлении ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью, исходя из размера заработной платы согласно справке №05/11/19-1 от 05.11.2019 года <данные изъяты> монтажного управления треста «<данные изъяты>».

14 марта 2023 года решением Выгоничского районного суда Брянской области ФИО2 отказано в удовлетворении требований к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Жирятинского района Брянской области, ОСФР по Брянской области об установлении факта утраты справки о заработной плате №13 от 24.05.1995 года. Решение суда вступило в законную силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П от 08.02.2018 №7-П пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и положение пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку данные нормы в их взаимосвязи - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагают возможность снижения исчисленного из среднего заработка с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной гражданам, которые до 15 февраля 2001 года были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы и которым при очередном переосвидетельствовании была установлена более низкая группа инвалидности без определения степени утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 01.01.2006 истец является получателем ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме, установленной ему в соответствии с положениями п.15 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1, при этом за ФИО2 сохранено право на получение ежемесячной денежной компенсации в прежнем размере и производится ее индексация в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для пересмотра размера ежемесячной денежной компенсации не имеется.

Доказательств иного размера ежемесячной денежной компенсации истцом не представлено и судом не установлено.

Таким образом, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Н.Н. Склянная