Решение № 2-932/2024 2-932/2024~М-54/2024 М-54/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-932/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Лепетюх А.В.,

при секретаре Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, указав в его обоснование, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону во исполнение поручений прокуратуры <адрес>, прокуратуры г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории района. В ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией ООО «Ростовские тепловые сети» на территории Ленинского района имеются следующие тепловые сети, у которых отсутствует собственник, и они имеют признаки бесхозяйности по адресам: <адрес>, <адрес>, 77, <адрес>, <адрес> Так же установлено, что на территории Ленинского района расположен следующий объект газоснабжения, обладающий признаками бесхозяйности: ввод газопровода по адресу <адрес>. Кроме того, согласно информации АО «Ростовводоканал», выявлена бесхозяйная канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, (Школа №). Так же в ходе ранее проведенной проверки по обращению ФИО3 установлено, что на территории Ленинского района находится потенциально бесхозяйный объект водоотведения по адресу <адрес>. Вместе с тем, вышеперечисленные объекты жилищно-коммунального хозяйства в реестре бесхозяйного имущества не числятся, собственник указанных объектов не определен, контроль за их техническим состоянием не осуществляется. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесены представления об устранении выявленных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены. Вместе с тем, работа по передаче бесхозяйных объектов в муниципальную собственность надлежащим образом не ведется, действенных мер администрацией района в течение полугода не осуществляется. Так, по данным объектам либо размещены объявления в газете, либо осуществляются выходы с ресурсоснабжающими организациями для определения характеристик объектов. Таким образом конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Положения № администрацией района до настоящего времени не принято, выход в адрес местонахождения вышеуказанного участка канализационной сети с целью обследования не осуществлен. В настоящее время балансодержатель вышеуказанных объектов не определен, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию данных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке не принято. Отсутствие собственника и балансодержателя объектов жилищно- коммунального хозяйства влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Осуществление водо- и газо потребителей при эксплуатации бесхозяйных объектов, создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и п. 2.1.2 постановления администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность следующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресам: объекты газораспределительной сети: ввод газопровода по адресу <адрес>; объекты сетей теплоснабжения: <адрес>, <адрес>, 77, <адрес>, <адрес>; объекты сетей водоотведения: канализационная сеть по <адрес> Г; объект водоотведения по <адрес>

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону ФИО4 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, в случае удовлетворения просила предоставить срок 6 месяцев на исполнение решения суда.

Представитель третьего лица МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в случае удовлетворения требований предоставить срок 6 месяцев на исполнение решения суда.

Заслушав позицию явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений эксперта.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 59, 67 ГПК РФ следует, что доказательства должны быть относимыми, т.е. пригодными для установления имеющих значение по делу обстоятельств, должна быть связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 и абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», утвержденного постановлением администрации г. Ростова-на- Дону от 25.04.2019 года № 336 в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону принимаются бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

В соответствии с п. 2.1.1, п. 2.1.2 Положения № 336 администрация района г. Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества. В течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа администрации района или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

<адрес> города Ростова-на-Дону, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества:

- направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта;

- в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации (городская газета «Ростов официальный») объявление о выявлении на территории района города Ростова-на-Дону бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной города Ростова-на-Дону» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.

Таким образом, требованиями Положения № установлен порядок действий по принятию в муниципальную собственность г. Ростова-на-Дону бесхозяйного движимого и недвижимого имущества, выморочного имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства в сфере выявления и постановки на учет бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории района.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией ООО «Ростовские тепловые сети» на территории Ленинского района имеются следующие тепловые сети, у которых отсутствует собственник, и они имеют признаки бесхозяйности по адресам:

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>9.

Так же проверкой установлено, что на территории Ленинского района расположен следующий объект газоснабжения, обладающий признаками бесхозяйности:

- ввод газопровода по адресу <адрес>.

Согласно информации АО «Ростовводоканал», выявлена бесхозяйная канализационная сеть, расположенная по адресу: <адрес>, (Школа №).

Так же в ходе ранее проведенной проверки по обращению ФИО3 установлено, что на территории Ленинского района находится потенциально бесхозяйный объект водоотведения по адресу <адрес>

Вышеперечисленные объекты жилищно-коммунального хозяйства в реестре бесхозяйного имущества не числятся, собственник указанных объектов не определен, контроль за их техническим состоянием не осуществляется.

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесены представления об устранении выявленных нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены.

Вместе с тем, работа по передаче бесхозяйных объектов в муниципальную собственность надлежащим образом не ведется, действенных мер администрацией района в течение полугода не осуществляется.

Конкретных мер к обследованию и принятию бесхозяйного объекта в муниципальную собственность в соответствии с требованиями Положения № администрацией района до настоящего времени не принято, выход в адрес местонахождения вышеуказанного участка канализационной сети с целью обследования не осуществлен.

В настоящее время балансодержатель вышеуказанных объектов не определен, контроль за их техническим состоянием не осуществляется, конкретных мер к принятию данных объектов в муниципальную собственность в установленном порядке не принято.

Отсутствие собственника и балансодержателя объектов жилищно- коммунального хозяйства влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Осуществление водо-, газо и теплоснабжения потребителей при эксплуатации бесхозяйных объектов, создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Анализируя изложенное, суд приходит к однозначному выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, ответчиком не предприняты все необходимые меры, направленные на принятие в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального хозяйства.

При таком положении, заявленные заместителем прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону требования, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Принимая решение по требованиям об установлении трехмесячного срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, а также согласия истцовой стороны, суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) выполнить мероприятия, предусмотренные п. 2.1.1 и п. 2.1.2 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей и выморочного имущества», направленные на принятие в муниципальную собственность следующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных по адресам: объекты газораспределительной сети: ввод газопровода по адресу <адрес>; объекты сетей теплоснабжения: <адрес>, <адрес>, 77, <адрес>, пер. <адрес>9; объекты сетей водоотведения: канализационная сеть по <адрес> Г; объект водоотведения по адресу <адрес> в течение 6 месяцев месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В.Лепетюх