Решение № 2-334/2018 2-334/2018~М-222/2018 М-222/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-334/2018

Дело № 2-334/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 02 июля 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Исаевой Г.А.

с участием представителя истца заместителя прокурора Навлинского района Брянкой области Фроловой Ю.В. действующей по доверенности,

истца ФИО2

представителя ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов ФИО2 к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области, выступая в защиту интересов ФИО2, обратился в суд с указанным иском к администрации Навлинского района Брянской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Допрошенная в судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Навлинского района Брянской области Фролова Ю.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные исковые требования и суду пояснила, что в результате проведенной проверки по обращению ФИО2 установлено, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как его мама ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ; решением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО8 был лишен родительских прав в отношении сына ФИО2

Постановлением Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО2 была установлена опека, опекуном была назначена ФИО1

Согласно представленному диплому от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с отличием закончил ГАОУ НПО «Профессиональное училище №» по специальности: монтажник санитарно-технических систем и оборудования 4 разряда, электрогазосварщик 4 разряда.

Постановлением Синезерской сельской администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на жилищный учет, как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированных жилых помещений, в котором в настоящее время он состоит под №. В списке лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в МО «Навлинский район» у которых возникло право на получение жилья и не реализовано ФИО2 зарегистрирован также под №.

После включения ФИО2 в указанный список, он обращался в администрацию Навлинского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилого фонда, однако до настоящего времени указанным жильем не обеспечен. В настоящее время ФИО2 ВА. проживает в <адрес>. Жилого помещения, в котором мог бы проживать в собственности не имеет, в связи с чем, просит удовлетворить иск прокурора Навлинского района Брянской области и обязать администрацию Навлинского района Брянской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Допрошенный в судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования прокурора Навлинского района Брянской области поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить, кроме того, суду показал, что вместе с семьей проживает на съемной квартире, своего жилья не имеет зарегистрирован в доме, который принадлежит тете.

Допрошенный в судебном заседании представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО3, действующая по доверенности, с исковым заявлением прокурора Навлинского района Брянской области не согласна и суду пояснила, что администрация Навлинского района Брянской области не оспаривает право ФИО2 на обеспечение его жилым помещением, однако в настоящее время в бюджете муниципального образования нет денежных средств для приобретения ему жилья. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления денежных средств. В пределах выделенных лимитов на ДД.ММ.ГГГГ год планируется приобрести № жилых помещений. В настоящее время в районе имеется № неисполненных судебных постановлений. В связи с чем, считает, что внеочередное предоставление жилых помещений по судебным решениям нарушает права лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из уточненного списка.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представили отзыв, из которого следует, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем ФИО2 состоит под № с датой постановки от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что обязательство по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа данной категории, возлагается на органы местного самоуправления, просят принять решение по заявленным исковым требованиям на усмотрение суда.

В порядке ст. 167 ГПВ РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. При этом малоимущим и гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и иных жилищных фондов. Законодатель сам определяет категории граждан, конкретные формы, а также источники и порядок обеспечения их жильем.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, зашиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 9 ст. 8 названного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт л.д. 6 ), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Навлинского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13) ФИО8. лишен родительских прав в отношении своего сына ФИО2

На основании постановления администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) опекуном над несовершеннолетним ФИО2 назначена ФИО1.

Постановлением администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. № пунктом 2 (л.д.8) было закреплено за несовершеннолетним ФИО2 право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. Однако постановлением администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) внесены изменения в постановление администрации Навлинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 2 постанавливающей части отменен.

Согласно Постановлению Синезерской сельской администрации Навлинского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО2 поставлен на жилищный учет как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО2 родился в <адрес>. В настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (паспорт – л.д.6), проживает на съемной квартире в <адрес>.

Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7) ФИО2 закончил ГАОУ НПО «Профессиональное училище №», ему присвоена квалификация: монтажник санитарно-технических систем и оборудования 4 разряда, электрогазосварщик 4 разряда по профессии: монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11) ФИО2 недвижимого имущества в собственности не имеет.

Таким образом, после окончания учебного заседания у ФИО2 возникло право на обеспечение его жильем как лицо, имеющее статус сироты.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

Согласно п. 7 данной статьи жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 8 части 1 ст. 92 и ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения ими данного статуса. Федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, которые, в свою очередь, могут своими законами передать отдельные полномочия органам местного самоуправления, предоставляя при этом финансовые ресурсы на их выполнение.

В соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ст. 2 указанного Закона органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Частями 3, 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 г. № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» установлено, что местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области определены уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Навлинский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-21) ФИО2 состоит в очереди на получение жилья под №.

Согласно списку лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей в МО «Навлинский район» у которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на получение жилья и не реализовано (л.д.22-26) ФИО2 значится за №.

Как следует из отзыва предоставленного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области - в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем ФИО2 состоит под номером № с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением Правительства Брянской области от 22.04.2013 г. №58-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений. Департамент финансов Брянской области направляет средства субвенций в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета. Главный распорядитель средств областного бюджета перечисляет средства субвенций в соответствии с лимитами бюджетных обязательств со своего лицевого счета заявками на кассовый расход в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов. Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов осуществляется в установленном порядке на лицевые счета, открытые получателем средств местного бюджета в территориальных органах Федерального казначейства.

В соответствии с п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области № 107-З от 29.12.2012 г. «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку органы местного самоуправления в соответствии с Законом Брянской области от 02.12.2011 № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» наделены отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, то указанная категория лиц должна обеспечиваться жильем именно органом местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, отсутствие денежных средств не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с тем, что ФИО2 имеет право на получение жилья как ребенок-сирота, исковые требования прокурора Навлинского района Брянской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суду, суд присуждает взыскать с другой стороны судебные расходы.

Учитывая то, что при подаче искового заявления истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ часть 2 от 05.08.2000 года №117-ФЗ ( с последующими изменениями и дополнениями) освобожден от оплаты государственной пошлины, и ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов ФИО2 удовлетворить.

Администрации Навлинского района Брянкой области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года