Решение № 2-1962/2018 2-1962/2018~М-1862/2018 М-1862/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1962/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 25 сентября 2018 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания НИЧКАСОВОЙ И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1962-2018 по иску ФИО1 и ФИО3, действующих в своих интересах и интересах ФИО2, к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка в собственность, и восстановлении на учете,

установил:

ФИО1 и ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, обратились в суд с настоящим иском. В обоснование исковых требований указали, что их многодетная семья была принята на учёт граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Ноябрьск на основании поданного ими заявления от 24 января 2012 года. Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от 18 мая 2017 года их семья снята с учета в связи с не прохождением перерегистрации. Указанное решение считают незаконным. О проведении перерегистрации в период с 1 января 2017 года по 1 апреля 2017 года они не были уведомлены.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3 не присутствовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчика – Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представили ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного, а не гражданского судопроизводства. Также в ходатайстве указали на необоснованность исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельного участка для жилищного строительства в собственность бесплатно установлен статьей 7-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон ЯНАО № 39-ЗАО).

Органами, осуществляющими прием, регистрацию и рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и прилагаемых к ним документов, постановку граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, и отдельных категорий граждан на учет граждан, снятие их с учета граждан, внесение изменений в учет граждан, организацию работы комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении земельных участков, являются органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов и городских округов в автономном округе (часть 4 статьи 7.1 Закона ЯНАО № 39-ЗАО).

Согласно части 13 статьи 7-2 Закона ЯНАО № 39-3АО органы муниципальных районов (городских округов) ежегодно, в период с 01 января по 01 апреля, проводят перерегистрацию заявителей, состоящих на учете граждан.

В силу частей 14, 15 статьи 7-2 Закона ЯНАО № 39-ЗАО в ходе перерегистрации заявители обязаны представить в орган муниципального района (городского округа), в частности, сведения, подтверждающие: соответствие условиям, установленным пунктами 1 и 3 части 1, абзацем первым части 3, абзацем первым части 5 статьи 7 настоящего Закона, наличие условий, установленных пунктом 2 части 6 статьи 7 настоящего Закона, - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 настоящего Закона. Порядок проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан, а также перечень представляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации, указанной в части 13 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 7-3 Закона ЯНАО № 39-ЗАО основанием для принятия решения о снятии с учета граждан является непоступление или поступление не в полном объеме в период проведения перерегистрации, указанной в части 13 статьи 7-2 настоящего Закона, но не позднее 30 апреля, в орган муниципального района (городского округа) документов, указанных в части 15 статьи 7-2 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Порядок проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан, а также перечень представляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации, указанной в части 13 статьи 7-2 Закона ЯНАО № 39-ЗАО, установлен Порядком проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, а также перечнем представляемых заявителем документов в целях проведения перерегистрации заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июля 2016 года № 710-П.

Пунктами 1, 2 Порядка предусмотрено, что орган местного самоуправления соответствующего муниципального района и городского округа в Ямало-Ненецком автономном округе, указанный в части 4 статьи 7-1 Закона автономного округа от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округ», ежегодно, не позднее 01 октября, информирует заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - граждан), о проведении с 01 января по 01 апреля перерегистрации граждан - заявителей, состоящих на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Информация направляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения гражданином информации.

В ходе перерегистрации заявителей граждане, принятые на учет граждан, включенные в список № 1 или в список № 2 в порядке, установленном статьей 7-2 Закона, могут подать письменное согласие на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в Тюменской области, а также обязаны представить не позднее 01 марта в орган муниципального района (городского округа):

справку организации, осуществляющей образовательную деятельность, об обучении ребенка (детей), достигшего (их) 18-летнего возраста, по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - до окончания им (ими) такого обучения, но не дольше чем до достижения им (ими) 23 лет, полученная в данной организации не позднее месяца до дня представления в уполномоченный орган, - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 Закона;

справку установленной законодательством Российской Федерации формы, подтверждающую факт установления инвалидности ребенка (в целях подтверждения права получения земельного участка в первоочередном порядке в соответствии с частью 6 статьи 7 Закона), - для граждан в случаях, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 7 Закона;

копию паспорта гражданина Российской Федерации либо справку органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации или копию решения суда об установлении соответствующего факта (для установления факта постоянного места жительства в муниципальном районе (городском округе) в период учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и исключения основания для принятия решения о снятии с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, указанного в пункте 7 части 1 статьи 7-3 Закона);

документы, подтверждающие изменение обстоятельств, являющихся основанием для постановки на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, из перечня, указанного в приложении № 1 к настоящему Порядку.

В случае если обстоятельства, являющиеся основанием для постановки на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, не изменились, граждане представляют заявление по форме, указанной в приложении № 2 к настоящему Порядку, подписанное обоими родителями (усыновителями, опекунами, попечителями), а в семье, состоящей из одного родителя, - одним родителем (усыновителем, опекуном, попечителем).

Как усматривается из материалов дела, семья ФИО1, состоящая из пяти человек, включая супругу ФИО3 и детей ФИО2, ФИО19 и ФИО18 была принята на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Ноябрьск на основании личного заявления от 24 января 2012 года.

В период с 01 января 2017 года по 01 апреля 2017 года семья ФИО1 перерегистрацию не прошла, в связи с чем, приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск от 18 мая 2017 года № была снята с учета граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании пункта 15 части 1 статьи 7-3 Закона ЯНАО №-ЗАО.

Между тем, указанное решение не может быть признано законным.

В нарушение приведенных выше норм о необходимости прохождения перерегистрации в период с 1 января 2017 года по 1 апреля 2017 года истцы не были заблаговременно постановлены в известность органом местного самоуправления, в связи с чем, и не прошли ее.

Судом установлено, что 9 сентября 2016 года Департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на имя ФИО1 было подготовлено уведомление о необходимости прохождения перерегистрации. Уведомление было направлено по адресу: ЯНАО <адрес>.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62980205262154 письмо было принято в отделении связи лишь 28 ноября 2016 года, то есть с нарушением установленного срока (до 1 октября). Сведения об ином времени направления уведомления, о получении адресатом указанного уведомления отсутствуют. Уведомление было возвращено в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска и получено им 6 декабря 2016 года.

Более того, в материалах учетного дела истцов имеются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, полученные еще в 2013 году, из которых следует, что после подачи заявления о предоставлении земельного участка в 2012 году истцы произвели отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> и приобрели в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>

Однако, располагая сведениями о вышеуказанных обстоятельствах, ответчик уведомление о необходимости перерегистрации по адресу: ЯНАО <адрес>, в установленные сроки не направил, как и не уведомил истцов по телефону, указанному в заявлении о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о том, что Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска надлежащим образом исполнил возложенную на него законом обязанность по заблаговременному уведомлению истцов о необходимости прохождения перерегистрации в 2017 году, и решение о снятии семьи ФИО1 с учета граждан принято ответчиком в полном соответствии с нормами действующего законодательства.

С учетом изложенного выше исковые требования ФИО1 и ФИО3 о признании незаконным приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от 18 мая 2018 года в части снятия их семьи с учета граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка на территории муниципального образования город Ноябрьск, восстановлении в списках граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Ноябрьск являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу в связи с тем, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, удовлетворению не подлежит.

Как неоднократно разъяснял Верховный Суд Российской Федерации, дела данной категории подлежат рассмотрению судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО3 удовлетворить.

Признать приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска от 18 мая 2018 года № в части снятия семьи ФИО1 с учета граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Ноябрьск незаконным.

Восстановить семью ФИО1 в списках граждан, имеющих трех и более детей, поставленных на учет граждан в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Ноябрьск по дате подачи заявления – 24 января 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Габова