Решение № 2-1101/2017 2-1101/2017(2-7084/2016;)~М-5639/2016 2-7084/2016 М-5639/2016 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1101/2017

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

Дело №-

1101

/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

15

июня

2017г.

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Бутырина А.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о взыскании компенсации за аренду жилого помещения, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО2 в лице представителя ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском с учетом уточнений к Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о взыскании компенсации за аренду жилого помещения, компенсации морального вреда, в котором просят взыскать с ответчика ущерб причиненный не выплатой компенсации за аренду жилья для ФИО2 в пользу ФИО3 в размере 105 тыс. рублей (95 тыс. рублей за аренду и 7 тыс. рублей услуги агентства недвижимости), ущерб за незаконное удержание средств 9187,5 рублей, согласно ставке рефинансирования 10,5% на счет 42306.810.8.4405.0231695 в Новосибирское отделение Сбербанка № Новосибирск, <адрес>, взыскать с ответчика моральный вред в сумме 500 тысяч рублей в пользу ФИО3 и ФИО2.

В обоснование иска указали, что ФИО4 В. сирота. В феврале ему исполнилось 18 лет и он был вызван к министру социального развития <адрес>, который дал ему указание снять квартиру за свой счет и выселиться из детского дома. Пообещал компенсацию по предоставлению документов о расчете за аренду. Администрация приюта и министр социального обеспечения НСО ФИО5 предложили срочно найти себе квартиру по договору аренды за свой счет с обещанием компенсации в последствии по предъявленным документам. Однако это является нарушением закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ЖК РФ и ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - право на жилье. По просьбе ФИО2 истец ФИО3 заключила договор аренды жилья для проживания ФИО2 с оплатой аренды за свой счет, учитывая, что за аренду надо было платить в установленный срок, а выплачивать компенсацию в срок министерство социального развития отказывалось по причине отсутствия денег. В выплате компенсации при подаче всех документов согласно приложения и заявления ФИО2, написанного собственноручно в присутствии работника опеки, принимавшего документы, о том, что он просил истца ФИО3 помочь решить создавшуюся ситуацию и заключить договор аренды для него, было отказано, ввиду того, что за квартиру, где он проживал, оплачивал не он, а истец ФИО3 за него. Истцы, полагая данный отказ необоснованным, обратились в суд с соответствующими требованиями.

Истцы о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО6, представители третьих лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, дали соответствующие пояснения, в том числе, по письменным возражениям, приобщенным к материалам дела.

Иные участвующие лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес>, родителями указаны: отец – ФИО10, мать – ФИО3

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено усыновление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по актовой записи об усыновлении №. Согласно указанному решению ФИО2 передан органам опеки и попечительства администрации <адрес>.

Приказом администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение.

В соответствии с приказом детского дома «Приют св. Николая» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считается воспитанником детского дома «Приют св. Николая» и поставлен на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом администрации <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с приказом детского дома «Приют св. Николая» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отчислен из детского дома «Приют св. Николая» и снят со всех видов довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением совершеннолетия.

По информации отдела опеки и попечительства администрации <адрес> (далее - отдел опеки и попечительства) в рамках осуществления постинтернатного сопровождения, отделом опеки и попечительства оказано содействие в подготовке искового заявления в суд об обеспечении его жилым помещением. Совместно с администрацией НОУ Детский дом «Приют Св. Николая» также было оказано содействие в подборе для аренды 1-комнатной квартиры по <адрес>118 и в подготовке документов, необходимых для предоставления компенсации арендной платы за наем жилого помещения.

Кроме того, ФИО2 обращался в отдел опеки и попечительства ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу проведения обследования арендуемых жилых помещений, в которых проживал, для подготовки актов и предъявления их в министерство социального развития <адрес>. Специалистом отдела опеки и попечительства осуществлены выходы и подготовлены соответствующие акты по следующим адресам: <адрес>118 (акт вручен на руки) и <адрес>52 (акт направлен почтой).

ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства ФИО2 предложено содействие в оформлении регистрации по месту пребывания в ГАУСО НСО «Областной комплексный центр социальной адаптации граждан». Для этого, начальником отдела опеки и попечительства было подготовлено ходатайство на имя директора данного учреждения с просьбой предоставить ФИО2 регистрацию по месту пребыванию. Однако, ФИО2 отказался от получения содействия.

В октябре 2015 года в комитет опеки и попечительства поступило обращение ФИО2 о невозможности получения стипендии в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Новосибирский авиационный технический колледж», а также с просьбой оказать материальную помощь. На данное обращение подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором даны разъяснения по зачислению в указанное учебное заведение (в том числе, о стипендии и полном государственном обеспечении), а также предложено обратиться в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» по вопросу оказания материальной помощи.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к мэрии <адрес> об обязании предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда. Решение суда исполнено в полном объеме, ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>.

В рамках настоящего дела истцы просят компенсировать расходы, связанные с арендой жилого помещения истцом ФИО2

В то же время суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон НСО №) органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, в том числе, наделены следующими отдельными государственными полномочиями <адрес>:

-назначение и обеспечение выплат, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством <адрес>, в сфере опеки и попечительства, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ.

Частью 1 статьи 6 Закона НСО №-ОЗ установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальные районов и городских округов <адрес> субвенций из областного бюджета <адрес>.

В соответствии с частью 9 Положения о министерстве социального развития <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, министерство социального развития <адрес> предоставляет государственные услуги, в том числе, по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>.

Согласно подпункту 6 пункта 9 Порядка предоставления компенсации платы за наем жилого помещения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О компенсации платы за наем жилого помещения», министерство социального развития <адрес> перечисляет компенсацию платы за наем жилого помещения на лицевой счет заявителя в кредитной организации, указанный в заявлении о предоставлении компенсации платы, в течение 5 рабочих дней после принятия решения о предоставлении компенсации платы, в пределах лимитов, установленных на текущий финансовый год.

Компенсация платы предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, имеющим и не реализовавшим право на обеспечение жилым помещением, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, предусмотренное статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (пункт 3 Порядка предоставления компенсации платы за наем жилого помещения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О компенсации платы за наем жилого помещения» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Порядок)).

Предоставление компенсации платы осуществляется на основании заявления граждан при предоставлении необходимых документов, среди которых, в том числе:

договор найма жилого помещения и его копия;

документ, подтверждающий полномочия лица (наймодателя), управомоченного собственником жилого помещения на заключение договора найма, и его копия;

документы, подтверждающие оплату заявителем услуг, предоставляемых по договору найма (платежные поручения, чеки, собственноручные расписки собственника или управомоченного им лица в получении денежных средств от заявителя или иные документы, свидетельствующие о произведенной оплате), и их копии;

в случае обращения представителя - документ, подтверждающий полномочия представителя, и его копия.

В 2015 году на основании заявлений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и документов, установленных Порядком, министерством социального развития <адрес> была предоставлена компенсации платы на наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 48 000 рублей.

В феврале 2016 года ФИО3 обратилась в комиссию по предоставлению компенсации платы на наем жилого помещения с заявлением от своего имени о предоставлении компенсации платы за наем жилого помещения, в котором проживал ФИО2, в размере 42 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 5000 рублей за услуги риэлтора.

Подпунктом 1 пункта 10 Порядка установлены основания для отказа во включении в реестр, среди которых непредставление документов, указанных в пункте 5 Порядка.

Поскольку ФИО3 не был представлен документ, подтверждающий ее полномочия как представителя ФИО2, и его копия, а также представленный договор был заключен с лицом, не являющимся собственником жилого помещения, и не представлен документ, подтверждающий полномочия для заключения договора от имени собственника, министерством был дан отказ во включении в реестр для получения компенсации платы за наем жилого помещения (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Кроме того, компенсация оплаты услуг риэлтора Порядком не предусмотрена.

В апреле 2016 года ФИО3 повторно обратилась в комиссию по предоставлению компенсации платы на наем жилого помещения с заявлением от своего имени о предоставлении компенсации платы за наем жилого помещения, в котором проживал ФИО2, в размере 60 000 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 5000 рублей за услуги риэлтора. По результатам рассмотрения заявления, в связи с непредоставлением документа, подтверждающего ее полномочия, как представителя ФИО2, и его копии, ФИО3 был дан отказ (от ДД.ММ.ГГГГ №).

В мае 2016 года в комиссию по предоставлению компенсации платы на наем жилого помещения обратился ФИО2 с просьбой предоставить компенсацию платы за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По своей правовой природе компенсация платы за наем жилого помещения осуществляется на основании понесенных заявителем расходов за наем жилого помещения.

Основанием для отказа ФИО2 явилось непредоставление договора найма жилого помещения, заключенного между ФИО2 и наймодателем, а также документов, подтверждающих оплату заявителем услуг, предоставляемых по договору найма (платежные поручения, чеки, собственноручные расписки собственника жилого помещения или уполномоченного им лица), их копий, указанных в пункте 5 Порядка (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом, отказы министерства были основаны на нормах пункта 10 Порядка.

Вместе с тем, заявители, получившие отказы во включении в реестр, имели право на повторное обращение в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа во включении в реестр.

Таким образом, действия Министерства социального развития <адрес> основаны на законе, отказ в компенсации связан с непредоставлением необходимого пакета документов для получения компенсации, подтверждающего несение расходов истцом ФИО2, при этом истцы не лишены права повторного обращения за получением компенсации при представлении необходимого пакета документов.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истцов, в удовлетворении исковых требований следует отказать, включая требования о компенсации морального вреда, как производного от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 в Министерству финансов и налоговой политики <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о взыскании компенсации за аренду жилого помещения, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья А.В.Бутырин