Решение № 12-164/2020 от 23 декабря 2020 г. по делу № 12-164/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 24 декабря 2020 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Островского районного суда Костромской области от 6 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, письменные возражения начальника инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области ФИО2, заслушав ФИО1, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Островского районного суда Костромской области от 6 ноября 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении нее постановления судьи, считая его незаконными.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, письменных возражений на нее, нахожу необходимым принятие следующего решения.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.

В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением судьи Островского районного суда Костромской области от 6 ноября 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что не выполнила в установленный срок предписание от 8 июня 2020 года № РК-27/1-20/1 о приостановлении строительных и иных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками Гусева, конец ХIХ века», расположенному по адресу: <адрес>

.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явились предписание от 8 июня 2020 года № РК-27/1-20/1 (л.д. №), протокол об административном правонарушении от 11 сентября 2020 года № РК-47/1-20/1, составленный должностным лицом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области о неисполнении названного предписания (л.д. №).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные о направлении или вручении ФИО1 предписания от 8 июня 2020 года № РК-27/1-20/1.

Представленный административным органом список внутренних почтовых отправлений от 8 июня 2020 года подтверждает направление в адрес ФИО1 предписания № РК-27-20/1 (л.д. №). Данное предписание, хотя и датировано 8 июня 2020 года, но за иным номером и содержит иные требования и сроки исполнения (л.д. №), чем предписание, за неисполнение которого ФИО1 привлечена к административной ответственности по настоящему делу.

Судья не дал указанному обстоятельству оценку, не смотря на то, что ФИО1 отрицала получение предписания от 8 июня 2020 года № РК-27/1-20/1 о приостановлении строительных и иных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой с лавками Гусева, конец ХIХ века», расположенному по адресу: <адрес>, что следует из ее объяснений при составлении протокола об административной правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку доказательств, подтверждающих направление или вручение ФИО1 предписания, не представлено, постановление судьи Островского районного суда Костромской области от 6 ноября 2020 года подлежит отмене, производство по настоящему делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Островского районного суда Костромской области от 6 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья ______________________________