Решение № 2А-84/2026 2А-84/2026~М-36/2026 М-36/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-84/2026

Дело № 2а-84/2026

22RS0024-01-2026-000098-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года с. Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Купцовой Э.В., при секретаре ФИО1,

с участием заместителя прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

установил:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда, возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения жилищного законодательства выявлено, что маневренный жилищный фонд отсутствует и не создан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации внесено представление об устранении данных нарушений. По результатам рассмотрения представления администрацией исчерпывающих мер по устранению нарушений не принято.

Истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального округа <адрес>, выраженное в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Возложить на администрацию муниципального округа <адрес> обязанность создать маневренный жилищный фонд не позднее 1 года после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому с заявленными требованиями согласен, просил установить срок исполнения решения суда в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления его в законную силу в виду большой долговой нагрузки и отсутствия необходимого финансирования.

На основании положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений пунктов 3, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно частям 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

<адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального округа <адрес> маневренный жилищный фонд отсутствует и не создан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика прокурором внесено представление об устранении данных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией дан ответ, из которого следует, что факты по выявлению выморочного имущества и имущества, которое по иным основаниям может быть обращено в муниципальную собственность для формирования муниципального жилищного фонда отсутствуют.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, прокурор указал, что административным ответчиком надлежащих мер по устранению нарушений закона не принимается, что расценено им как неправомерное бездействие.

На момент рассмотрения дела какие-либо доказательства, опровергающие указанные выше обстоятельства, административным ответчиком не представлены.

Исходя из положений действующего жилищного законодательства назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд исходит из того, что создание маневренного жилищного фонда на конкретной территории муниципального образования относится к ведению исполнительных органов местного самоуправления.

Судом установлено и представленными материалами дела подтвержден факт отсутствия маневренного жилищного фонда, что влечет угрозу нарушения конституционных прав граждан на жилище, в том числе проживающих в жилых помещениях, являющихся непригодными для проживания, представляющих опасность для жизни и здоровья, прав лиц на предоставление им жилых помещений из состава маневренного жилищного фонда в случаях, предусмотренных статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда в течение 1 года 6 месяцев с момента его вступления в законную силу, с учётом установлениях в судебном заседании обстоятельств и объёма необходимой работы, будет являться разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального округа <адрес>, выраженное в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального округа <адрес> обязанность создать маневренный жилищный фонд в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 26 марта 2026 года.

Председательствующий судья: Э.В. Купцова