Решение № 12-228/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 12-228/2018

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ



Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Дело № 12-228/2018
город Севастополь
28 июня 2018 года
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000, 00 руб.

Не согласившись с постановлением, <данные изъяты> обратилось с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.

В жалобе указывает на то, что постановление мирового судьи является незаконным, необоснованным, вынесенным без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Также указывает на ненадлежащее извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и судебного заседания.

При рассмотрении жалобы, представитель <данные изъяты> доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель налогового органа полагал постановление мирового судьи законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просил отказать. Предоставил письменный отзыв на жалобу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> состоит на учете в Межрайонной ИФНС № по <адрес>, юридический адрес: 107113, Россия, <адрес>.

Генеральный директор <данные изъяты> - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 Ф-Кр «О регулировании деятельности <данные изъяты> в соответствии с пунктом 2.3 Положения о <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на директора <данные изъяты> возложено управление обособленным подразделением <данные изъяты> находящимся по адресу: 299059, г. Севастополь, <адрес>.

<данные изъяты> включено в структуру <данные изъяты><данные изъяты> обеспечивает ведение внутреннего учета и отчетности по <данные изъяты> в соответствии с пунктом 4.1 Положения о <данные изъяты>

Пункт приема ставок букмекерской конторы <данные изъяты> как объект налогообложения по налогу на игорный бизнес в соответствии со статьей 366 НК РФ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> осуществляет предпринимательскую деятельность в том числе по адресам своих обособленных подразделений, где были оборудованы помещения для осуществления деятельности (пункты приема ставок) с применением контрольно-кассовой техники.

Основным видом деятельности <данные изъяты> является деятельность по организации и проведению азартных игр и заключению пари.

ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок № Инспекции Федеральной налоговой службы России по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО2 и государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок № 2 Инспекции Федеральной налоговой службы России по Гагаринскому району г. Севастополя ФИО3 в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан определяются Федеральным законом № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее также Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «з» пункта 4 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из части 5 статьи 6 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.2007 года № 441 «Об утверждении Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр», организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка проведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированную терроризма, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 Указания Центрального банка РФ от 07 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных денежных расчетов» индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - участники наличных расчетов) не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий, за исключением следующих целей: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплат страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительские) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги; выдачи наличных денег при осуществлении операций банковским платежным агентом (субагентом) в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

На основании пункта 4 Указания Центрального банка РФ от 07 октября 2013 года № 3073-У «Об осуществлении наличных денежных расчетов» наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), между участниками наличных расчетов и физическими лицами по операциям с ценными бумагами, по договорам аренды недвижимого имущества, по выдаче (возврату) займов (процентов по займам), по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что в ходе проведенной ИФНС России по Гагаринскому району г. Севастополе проверки полноты выручки денежных средств, по результатам которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в нарушение положений вышеуказанных нормативно-правовых актов: ДД.ММ.ГГГГ в обособленном подразделении <данные изъяты> в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: г. Севастополь, <адрес>-г производились наличные расчеты по деятельности в рамках организации и проведения азартных игр, а именно: выплаты участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу указанного обособленного подразделения при приеме от участников азартных игр игровых ставок, при не поступлении при этом в кассу денежных средств с банковского счета <данные изъяты> для выплаты выигрышей; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обособленное подразделение <данные изъяты> по адресу: г. Севастополь, <адрес>-г передавало наличные денежные средства в иные обособленные подразделения <данные изъяты> а не в кассу самого юридического лица <данные изъяты> либо в банк или в организацию, входящую в систему Банка России, для зачисления их сумм на банковский счет юридического лица.

Мировой судья пришел к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, в частности порядка работы с наличными денежными средствами и ведения кассовых операций, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 года № 1130.

Таким образом, действия <данные изъяты> подлежат квалификации по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Так, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Проверив обоснованность обжалованного постановления считаю, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о назначении <данные изъяты> административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000, 00 руб.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении <данные изъяты> о ненадлежащем извещении о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, и свидетельствующими о надлежащем извещении <данные изъяты>

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в частности выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

(подпись)

ФИО4

Копия верна

Судья

ФИО4