Решение № 2-347/2020 2-347/2020~М-293/2020 М-293/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-347/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Шмелёвой Н.В.,

с участием помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук Е.В.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 16 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Осташковского городского округа Тверской области к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, обязании передать жилое помещение по акту приема-передачи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа Тверской области с учетом увеличения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о выселении из жилого помещения – комнаты №, расположенной в доме № 3 по ул. ФИО4 г. Осташкова Тверской области, без предоставления другого жилого помещения, обязании ФИО2 передать Администрации Осташковского городского округа Тверской области занимаемое жилое помещение – комнату №, расположенную в доме № 3 по ул. ФИО4 г. Осташкова Тверской области, по акту приема-передачи.

Свои требования мотивировала тем, что распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 336 от 10.06.2019 изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» находящееся в государственной собственности Тверской области имущество – общежитие по адресу: <...>, и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа.

Право муниципальной собственности Осташковского городского округа на общежитие зарегистрировано 16.08.2019.

03.09.2019 в Администрацию обратился ФИО2 с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения – комнаты № в общежитии и представил ранее заключенный с ним договор от 01.10.2018 найма жилого помещения в общежитии по адресу: <...>.

В связи с отсутствием оснований для заключения договора найма жилого помещения ответчику было предложено освободить занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета по указанному адресу. В добровольном порядке ФИО2 занимаемое жилое помещение не освободил, препятствуя Администрации Осташковского городского округа в осуществлении прав собственника общежития.

Ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в нарушение Порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.08.2017 № 257-пп, поскольку ФИО2, хоть и являлся работником образовательного учреждения, но занимал жилое помещение по договору социального найма в г. Осташкове Тверской области по адресу: пер. Адрианова, д. 14, кв. №, площадью 83,7 кв.м., имел по указанному адресу постоянную регистрацию, то есть не относился к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в общежитиях государственного жилищного фонда Тверской области, заключенный с ФИО2 договор, по сути, является недействительным, поскольку решение о предоставлении ему жилого помещения принято с нарушением требований закона, по своему содержанию типовому договору найма специализированного жилого помещения не соответствует, заключен на неопределенный срок, в связи с чем, Администрацией предъявлен настоящий иск.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Осташковского городского округа Тверской области на основании доверенности ФИО1 исковые требования и изложенные в заявлении обстоятельства поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что вынужденно выехал из квартиры, ранее занимаемой им на основании договора социального найма по адресу: <...>, кв. №, в связи с чем, был зарегистрирован в спорной комнате, при этом являлся и является работником ГБПОУ «Осташковский колледж». Иного жилого помещения, кроме спорной комнаты, где мог бы проживать и быть зарегистрированным, не имеет.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, дело на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие. В представленном письменном отзыве (л.д. 54-55) возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица – ГБПОУ «Осташковский колледж» на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на законность вселения ФИО2 в спорное жилое помещение как работника образовательного учреждения, а также отсутствие у него иного жилого помещения, указав, что передача общежития в муниципальную собственность не должна нарушать право гражданина на жилище.

Выслушав представителей истца и третьего лица, ответчика, исследовав письменные доказательства, заключение помощника прокурора Волощук Е.В., полагавшей иск удовлетворить, находит исковые требования Администрации Осташковского городского округа Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, прямое действие и применяющейся на всей территории Российской Федерации, предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В части 1 статьи 94 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ указано, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 336 от 10.06.2019 «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность Осташковского городского округа» общежитие, расположенное по адресу: <...>, изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа (л.д. 15-17).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 16.08.2019 зарегистрировано право собственности муниципального образования Осташковского городского округа Тверской области на общежитие, расположенное по адресу: <...> (л.д. 13-14).

Из договора № 173/2018 от 01.10.2018 найма жилого помещения в общежитии по ул. ФИО4 д. 3, заключенного между ГБОУ «Осташковский колледж» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), усматривается, что ответчику на основании распоряжения от 27.09.2018 № 55/1 в связи с работой за плату во владение и пользование предоставлена комната №, общей площадью 20,2 кв.м., расположенная по адресу: <...>, для временного проживания в ней, срок действия договора – бессрочно, с правом регистрации по месту жительства (л.д. 18-19, 61-62).

Вышеуказанный договор найма жилого помещения между ФИО2 и ГБПОУ «Осташковский колледж» не перезаключался.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Данное положение также закреплено в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из заявления от 03.09.2019 ФИО2 на имя Главы Осташковского городского округа, сообщения ГБПОУ «Осташковский колледж» следует, что место работы ФИО2 – ГБПОУ «Осташковский колледж» (л.д. 21, 29).

По делу установлено, что до рассмотрения настоящего дела ФИО2 добровольно занимаемое им спорное жилое помещение не освободил.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 336 от 10.06.2019 «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность Осташковского городского округа» общежитие, расположенное по адресу: <...>, изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа, право собственности на него зарегистрировано истцом в установленном законом порядке 16.08.2019.

В «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации « 2 (2017)», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, сформулирована правовая позиция, согласно которой прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ответчик в установленном порядке малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит и не состоял на время предоставления ему спорного жилого помещения в общежитии (л.д. 51).

Как следует из справок ГБПОУ «Осташковский колледж», ОВМ МО МВД России «Осташковский», копии паспорта ФИО2 зарегистрирован по адресу: <...>, комн. № (л.д. 27, 47-49). При этом ранее с 20.06.1996 ФИО2 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <...>, кв№, площадью 83,7 кв.м., которое занимал по договору № 012/2012 от 01.02.2012 социального найма жилого помещения, заключенному им, как нанимателем, с Администрацией МО «Городское поселение – г. Осташков» (л.д. 22-23, 24, 25).

07.10.2019 Администрацией Осташковского городского округа Тверской области в адрес ФИО2 направлено письменное уведомление о добровольном освобождении спорного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и передаче жилья истцу в срок до 01.11.2019, а также фактически отказано в продлении срока действия договора найма спорного жилого помещения, заключенного ответчиком с ГБПОУ «Осташковский колледж», и предложено обратиться в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда (л.д. 20). С указанным заявлением ФИО2 в Администрацию Осташковского городского округа Тверской области не обращался.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом доказано основание прекращения договора найма специализированного жилого помещения в общежитии с ответчиком: переход права собственности на жилое помещение в общежитии к новому собственнику, не являющемуся стороной трудового договора с нанимателем спорного жилого помещения (ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку истцом были предприняты меры, направленные на прекращение договора найма жилого помещения в общежитии, а ответчик добровольно не освободил указанное жилое помещение, исковое требование Администрации Осташковского городского округа Тверской области о выселении ФИО2 из комнаты № дома № 3 по ул. ФИО4 г. Осташкова Тверской области без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, исключающих возможность выселения ФИО2 из спорного жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения, по делу не установлено.

В соответствии с п. 2, 3 Приложения к Порядку предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 18.08.2017 № 257-пп, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан, не имеющим жилого помещения в собственности, по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте:

а) государственным гражданским служащим Тверской области, лицам, замещающим государственные должности Тверской области, служащим органов государственной власти Тверской области, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении Правительства Тверской области или подведомственного ему государственного учреждения Тверской области (далее также - подведомственное учреждение);

б) работникам государственных учреждений Тверской области, подведомственных Правительству Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений;

в) работникам государственных учреждений Тверской области, не указанных в подпункте «б» настоящего пункта (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Тверской области;

г) работникам государственных унитарных предприятий Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству) - в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении соответствующих предприятий;

д) студентам государственных образовательных учреждений Тверской области - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных образовательных учреждений Тверской области.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО2 в период заключения договора найма жилого помещения в общежитии был обеспечен жилым помещением по договору социального найма по адресу: <...>, кв. № площадью 83,7 кв.м., занимаемому совместно с бывшими членами его семьи (бывшая жена, пасынок, сын, дочь пасынка), имел право пользования данной квартирой, в ней был зарегистрирован, суд соглашается с доводами истца об отсутствии необходимых оснований для заключения с ответчиком договора найма специализированного жилого помещения.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 11.04.2011 № 4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности Тверской области и было закреплено за ГБПОУ «Осташковский колледж», в муниципальную собственность Осташковского городского округа Тверской области предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт передачи общежития в муниципальную собственность Осташковского городского округа Тверской области не отменяет возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им.

По смыслу приведенных норм и правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации обязательным условием для изменения правоотношения по пользованию жилым помещением в общежитии, переданном работодателем новому собственнику, на социальный найм, является правомерность возникновения и исполнения права пользования общежитием до его передачи новому собственнику.

По делу установлено, что основанием для вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, его регистрации в нем и пользования им, являлся договор № 173/2018 от 01.10.2018 найма жилого помещения в общежитии по ул. ФИО4 д. 3, заключенный на основании распоряжения № 55/1 от 27.09.2018 между ГБПОУ «Осташковский колледж» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) в нарушение ст. 99 Жилищного кодекса РФ, с лицом, обеспеченным жилым помещением в г. Осташкове Тверской области, в настоящее время его действие фактически прекращено, вследствие смены собственника общежития, в связи с чем ФИО2 на основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ утратил право пользования указанным жилым помещением и был обязан освободить занимаемое жилое помещение, но отказался это сделать даже после письменного уведомления, направленного истцом.

При таких обстоятельствах, оснований для применения к данным правоотношениям положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не имеется.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, то, что спорное жилое помещение предоставлялось ответчику ФИО2 для временного пользования, ответчик не относится к категории лиц, предусмотренной п. 2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения, на учете нуждающихся в жилых помещениях ответчик не состоит, правовых оснований для сохранения за ним спорного жилого помещения не имеется, исковые требования о выселении ФИО2 из комнаты №, расположенной в доме № 3 по ул. ФИО4 г. Осташкова Тверской области, без предоставления другого жилого помещения, и обязании ФИО2 передать истцу занимаемое спорное жилое помещение по акту приема-передачи, подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истец, орган местного самоуправления, от уплаты судебных расходов был освобожден (подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета, определяется на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Осташковского городского округа Тверской области удовлетворить.

Выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения – комнаты №, расположенной в доме № 3 по улице ФИО4 города Осташкова Тверской области, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2 передать Администрации Осташковского городского округа Тверской области по акту приема-передачи занимаемое жилое помещение – комнату №, расположенную в доме № 3 по улице ФИО4 города Осташкова Тверской области.

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в комнате №, расположенной в доме № 3 по улице ФИО4 города Осташкова Тверской области.

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 23 октября 2020 года.

Судья Н.Н. Филиппова

1версия для печати