Постановление № 5-123/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 5-123/2019

№ 5-123/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Суровикино Волгоградской области 29 ноября 2019 г.

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Лунева Екатерина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Украины, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, пребывавшего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, проживавший по адресу: <адрес> Украины, холостого, не работающего,

УСТАНОВИЛА:

29 ноября 2019 г. врио инспектора ОВМ отдела МВД РФ по Суровикинскому району Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что 29 ноября 2019 г. в 13 часов 20 минут в помещении отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2000 г. проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершённом административном правонарушении признал полностью и пояснил, что родился в <адрес>, там же проживал. Затем в 1990 г. вместе с супругой уехал в Украину, где находился до 2000 г. После этой даты вернулся в <адрес>, где жил до 2012 г., после чего отбывал наказание в исправительном учреждении. В Украине родственников у него нет, на территории России связь с родственниками утрачена. Намеревается вернуться в <адрес> и проживать там. Раскаивается в содеянном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 29 ноября 2019 г. ФИО1 освобождён из исправительного учреждения, он является гражданином Украины, однако паспорт иностранного гражданина им утрачен. В настоящее время у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

Выслушав ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 ноября 2019 г. в 13 часов 20 минут в помещении отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Суровикинскому району по адресу: <адрес>, при проверке документов выявлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29 ноября 2019 г. освободившийся из исправительного учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, с 2000 г. пребывающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 29 ноября 2019 г., который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, сведениями СПО «Мигрант-1» от 29 ноября 2019 г. в отношении ФИО1, согласно которым ФИО1 является гражданином Украины, на территории России находится с 2000 г., копией заключения № от 17 октября 2019 г. об отсутствии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, копией справки № от 29 ноября 2019 г. об освобождении ФИО1 из ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по Волгоградской области, объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в суде.

Указанные доказательства в совокупности являются достоверными, допустимыми, достаточными и согласующимися между собой.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 признал свою вину и раскаялся в содеянном, что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся судьёй обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судьёй не установлены.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкцией части 1.1. статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из пояснений ФИО1 следует, что он не состоит в браке с гражданкой России. Устойчивых семейных связей ФИО1 с гражданами Российской Федерации судом не установлено.

В связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 совершил на территории РФ особо тяжкое преступление, им утрачен паспорт гражданина Украины, у него отсутствуют денежные средства, жильё и родственники на территории России, в отношении него следует применить дополнительное наказание - административное выдворение за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ. Назначая ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья основывается на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, которая соответствует предусмотренным ч.1 ст.3.1. КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, так и другими лицами.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к выводу о необходимости до фактического выдворения поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя штрафа: УФК по Волгоградской области (отдел Министерства внутренних дел РФ по Суровикинскому району Волгоградской области); ИНН <***>; КПП 345801001, номер счёта получателя платежа – 40101810300000010003 в Отделение Волгоград, г. Волгоград; БИК 041806001; ОКТМО 18653000. Наименование платежа - административный штраф (КБК 18811690050056000140), УИН 18891349990100932913.

Согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный ФИО1 одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Подвергнуть ФИО1 принудительному административному выдворению за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Волгоградской области, расположенном в <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления в части административного выдворения возложить на Суровикинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Волгоградской области.

Постановление в течение 10 дней со дня получения его копии может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд или через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Лунева