Решение № 2А-1466/2019 2А-1466/2019~М-1245/2019 М-1245/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-1466/2019

Дело № 2а-1466/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Панасюк Т.Я., при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Одинцовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Одинцовский городской прокурор Московской области обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в котором просил о прекращении действия права управления транспортным средством, подтвержденного водительским удостоверением № от 01.07.2017.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в Одинцовском наркологическом диспансере с 10.12.2018 с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя» (F10.2). 01.07.2017 МРЭО №1 ГИБДД УМВД России по Тверской области ответчику выдано водительское удостоверение, подтверждающее право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М, сроком действия до 01.07.2027. По информации ГУЗ МО РФ «Одинцовский наркологический диспансер» административный ответчик состоит на диспансерном учете менее трех лет, имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Управление мото- и автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача-нарколога с соответствующим диагнозом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. В связи с чем истец обратился с административным исковым заявлением в суд.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02.07.2019, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19.07.2019, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Тверской области в лице УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что однажды отравился алкогольными напитками и обратился за медицинской помощью в Одинцовский наркологический диспансер, где прошёл соответствующее лечение. Не предполагал, что данное лечение повлечёт для него такие негативные последствия.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер», надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что исходя из текста административного иска с 10.12.2018 ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в Одинцовском наркологическом диспансере с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя» (F 10.2). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В силу требований ст.28 Закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ранее не выявлявшиеся медицинские ограничения к управлению транспортными средствами. В связи с изложенным, административные исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Тверской области, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что заявленные требования просит удовлетворить в полном объеме, однако обратил внимание на то, что у административного ответчика ФИО1 имеется водительское удостоверение № от 01.07.2017, выданное МРЭО ГИБДД №1 УМВД России по Тверской области. Указанное в административном иске водительское удостоверение принадлежит иному лиц и его действие прекращено.

Представители заинтересованных лиц МРЭО №1 ГИБДД УМВД России по Тверской области, ГУЗ МО РФ «Одинцовский наркологический диспансер», надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений по иску не представили.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение категории «А», «А1», «В», «В1», «М» серия и №, выданное 01.07.2017 года МРЭО №1 ГИБДД УМВД России по Тверской области.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона.

Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ являются достижение определенного возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией/выздоровлением - коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19).

Согласно выписке из медицинской карты ФИО1, представленной ГБУЗ МО РФ «Одинцовский наркологический диспансер», ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в амбулаторном отделении с 10.12.2018, диспансер не посещает, ремиссии нет. Диагноз «Психические и поведенческие расстройства в результате употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

В нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или подтверждающих наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Таким образом, у ФИО1 установлено наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования, вопреки доводам административного ответчика, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Неверное указание в административном иске номера водительского удостоверения ФИО1 о необоснованности заявленных требований не свидетельствует и подлежит уточнению исходя из представленных УМВД России по Тверской области данных.

Поскольку административный истец Одинцовский городской прокурор Московской области, обратившийся в суд в интересах неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона, в соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ, ст.61.1 БК РФ с ответчика ФИО1 в доход муниципального образования городского округа город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Одинцовского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 23.09.2019.