Решение № 2-78/2018 2-78/2018 ~ М-64/2018 М-64/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-78/2018

Дело 2-2-78/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Чабан А.В.,

с участием прокурора Думиничского района Калужской области Аксеновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Болотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Думиничи

13 июня 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Думиничский район» о возложении обязанности обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – насыпную грунтовую плотину, расположенное по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

26 февраля 2018 года прокурор Думиничского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Чернышено» о возложении обязанности обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – насыпную грунтовую плотину, расположенное по адресу: <адрес>

Определением суда от 16 апреля 2018 года произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации сельского поселения «Село Чернышено» на администрацию муниципального района «Думиничский район».

В обоснование исковых требований указано, прокуратурой Думиничского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно не принята на муниципальный учет насыпная грунтовая плотина, расположенная по адресу: <адрес>

В судебном заседании прокурор Думиничского района Аксенова Н.В. поддержала исковые требования, указав, что на администрацию муниципального района «Думиничский район» необходимо возложить обязанность обратиться в суд не позднее 1 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу с заявлением о принятии в муниципальную собственность вышеуказанного гидротехнического сооружения.

Представитель ответчика администрации МР «Думиничский район» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований прокурора, указав, что данные полномочия относятся к ведению субъекта Российской Федерации.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Думиничского района в соответствии с функциями, определенными ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и предоставленными названным законом полномочиями проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального района.

В силу ст.2 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под вопросами местного значения понимаются – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам органов местного самоуправления относится и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В силу ч.4 вышеуказанного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

На основании ст.5 Федерального закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 ст.225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления об оформлении в собственность бесхозяйного имущества, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории СП «Село Чернышено» Думиничского района Калужской области имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества, а именно гидротехническое сооружение, насыпная грунтовая плотина, расположенное по адресу: <адрес>

Решением Сухиничского районного суда Калужской области от 10 ноября 2015 года по исковому заявлению прокуратуры района к администрации СП «Село Чернышено» об обязании администрации сельского поселения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнического сооружения, постановлено обязать администрацию сельского поселения «Село Чернышено» не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> Решение суда администрацией СП «Село Чернышено» не обжаловалось и вступило в законную силу 05 декабря 2015 года.

Согласно информации, представленной территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области от 28 декабря 2017 года №, гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес> принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества 05 апреля 2016 года.

Вместе с тем, в течение года и до настоящего времени право муниципальной собственности на указанное сооружение не зарегистрировано. Мер по обращению в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, не принято.

При этом указанный объект не может быть бесхозяйным, поскольку отсутствие собственника гидротехнического сооружения не позволяет осуществлять контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения, производить капитальный ремонт, реконструкцию, гидротехнического сооружения, а также информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений, что, в свою очередь, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, нанести вред жизни и здоровью жителям муниципального образования.

Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора невозможно, ввиду неограниченного количества лиц, проживающих на территории муниципального образования СП «Село Чернышено», иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Думиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Думиничский район» о возложении обязанности обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – насыпную грунтовую плотину, расположенное по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Думиничский район» в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – гидротехническое сооружение – насыпную грунтовую плотину, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.