Постановление № 5-628/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 5-628/2018

Дело № 5-628/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2018 года пос. Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Абдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее привлекался к административной ответственности постановлением Ольского районного суда от 15 августа 2017 года по ч.2 ст.8.38 КоАП РФ к штрафу 2 000 рублей без конфискации орудия совершения правонарушения - ставной сети, штраф оплачен 07 октября 2017 года,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, и ст.51 Конституции Российской Федерации разъяснены ФИО2 при составлении протокола,

у с т а н о в и л :

16 июля 2018 в 08 часов 15 минут на территории Магаданской области, Ольский городской округ, на реке Тауй в районе 1-го плеса в координатах N 59° 38" 01.8"" E 149° 05" 12.4"" ФИО2, используя принадлежащую ему надувную лодку «Нырок» и ставную сеть длиной 23 м, высотой 3 м, ячея 65х65 мм, произвел вылов 5 экземпляров тихоокеанского лосося - горбуша (самцы), 1 экземпляр кета (самец), без разрешительных документов, чем нарушил п.п.67.3, 69, 72, 73.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385.

По данному факту в отношении ФИО2 старшим государственным инспектором Магаданского отдела контроля, надзора и рыбоохраны ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом заблаговременно направленным ему почтовой связью и полученным 15.10.2018 под роспись судебным извещением. Сведений о причинах неявки или ходатайств об отложении рассмотрения дела от него поступило.

Представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание также не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона, основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ, Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Диспозиция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п.67.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385 добыча (вылов) тихоокеанских лососей, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам, на территории Магаданской области запрещена.

Согласно п.69 тех же Правил добыча (вылов) тихоокеанских лососей, может осуществляться только на основании путевок.

Положениями п.72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385) (далее - Правила) предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей (п. 72).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в вышеуказанное время и месте во внутренних морских водах РФ, не имея разрешения (путевки) на вылов, осуществлял добычу (вылов) рыб с помощью запрещенного орудия - ставной сети.

Своими действиями ФИО2 нарушил п.п.67.3, 69, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2013 № 385.

Изъятая ставная сеть и лодка согласно акта-оценки к протоколу УР № 002691 от 16.07.2018 и определению о передаче дела по подведомственности, переданы на хранение должностному лицу Охотского территориального управления Росрыболовства.

Таким образом, ФИО2 в указанное время нарушил Правила рыболовства, предписывающие иметь разрешение на вылов ВБР при осуществлении добычи (вылова) с использованием ставной сети.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 145 УР № 002691 от 16.07.2018, в котором изложены обстоятельства, время и место совершения ФИО2 административного правонарушения, а также содержится его письменное объяснение, что с протоколом и ущербом согласен, возражений нет;

- актом-оценкой сети ставной 1 штуки: жилковая, леска белого цвета, длина 23 м, высота 3 м, ячея 65х65 мм, верха веревка белого цвета, наплава белого цвета круглой формы в количестве 21 штуки; низа веревка белого цвета, груза металлические кольца в количестве 15 штук; лодки резиновой надувной 1 штука «Нырок», зеленого цвета, дно черное, на борту 9 круглых меток черного цвета, без весел и клапанов, б/у;

- протоколом изъятия от 16.07.2018 при участии двоих понятых у ФИО2 вышеописанной сети ставной, лодки резиновой надувной «Нырок» зеленого цвета, дно черное, без весел и клапанов; рыбы тихоокеанский лосось - горбуша, кета, свежая, на теле следы от сетных орудий лова (самцы) 6 экземпляров: 5 - горбуша, 1 - кета);

- актом об уничтожении изъятой рыбы от 16.07.2018, которая была измельчена и сброшена в естественную среду обитания.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения ФИО2 правил, регламентирующих рыболовство, и квалифицирует его действия по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафана граждан - в размере от двух до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ФИО2 привлекался 15 августа 2017 года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, совершив 04 июля 2017 года аналогичное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, считаю возможным признать признание вины. Отягчающим обстоятельством следует признать совершение им в течение года однородного правонарушения.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание, что санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, предусматривает возможность конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в целях предупреждения совершения нарушения правил рыболовства, судья приходит к выводу, что ФИО2 необходимо назначить наказание в виде штрафа в рамках, предусмотренных санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с конфискацией ставной сети и лодки, которые были изъяты в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела.

В соответствии со ст.4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Учитывая, что ст.ст.77 и 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.56 Федерального закона «О животном мире» предусматривается обязанность полного возмещения вреда гражданами, причинившими вред природной среде и объектам животного мира, добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, и принимая во внимание, что согласно ч.1 ст.4.7 КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении ущерба, а поскольку ФИО2 под роспись письменно с протоколом об административном правонарушении и ущербом причиненным водным биологическим ресурсам согласился, возражений не имеет, то есть совершенное правонарушение не оспаривал, как и количество незаконно добытых (выловленных) 6 экземпляра рыб лососевых видов, а именно: 5 экземпляров горбуши (самцы), 1 экземпляр кеты (самец), а также сумму исчисленного ущерба в размере 3 830 руб., то при таких обстоятельствах в данном случае, имеются законные основания для взыскания с последнего, названной суммы в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с конфискацией в доход государства ставной сети, лодки резиновой «Нырок».

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовства) ИНН <***>, КПП 490901001, на р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44702000, КБК 07611690050056000140.

Сеть ставную 1 штука: жилковая, леска белого цвета, длина 23 м, высота 3 м, ячея 65х65 мм, верха веревка белого цвета, наплава белого цвета круглой формы в количестве 21 штуки; низа веревка белого цвета, груза металлические кольца в количестве 15 штук; лодку резиновую надувную «Нырок» зеленого цвета, дно черное, без весел и клапанов, изъятую у ФИО2, и находящиеся на хранении в Охотском управлении Росрыболовства, по вступлении постановления в законную силу конфисковать и обратить в доход государства в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО2 в пользу Охотского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам РФ в сумме 3 830 (три тысячи восемьсот тридцать) руб. 00 коп. с перечислением суммы возмещения ущерба по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Охотское территориальное управление Росрыболовство) ИНН <***>, КПП 490901001, БИК 044442001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан, ОКТМО 44702000, КБК 07611635030056000140.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция (платежное поручение) предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Р.Р. Абдуллин