Определение № 5-35/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Суздаль 17 апреля 2017 года

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Воронкова Ю.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

*** ведущим специалистом-экспертом отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении с *** по *** на объекте культурного наследия федерального значения «Церковь Иоанно-Предтеченская, 1720 г.г.», расположенного по адресу: <...>, организованы работы по ремонту фасадов (затирка), устройству кровли (медь), замене главы (нитридтитановое покрытие), ремонту отмостки, ремонту интерьеров (замена полов, отштукатурование стен, ремонт связей), устройству водосточных труб, желобов. Указано, что Государственной инспекцией выдавалось разрешение на проведение ремонтных работ от *** ###, вышеуказанные ремонтные работы не предусмотрены согласованной проектной документацией и не согласованы с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия, металл с нитридтитановым покрытием относится к современным материалам, не применяемым при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, цвет фасадов (охра) также является отступлением от проектной документации.

В протоколе указано, что строительные работы организованы ФИО1 и являются нарушением требований пп. 1 п. 1 ст. 5.1, п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», поскольку организованные и проведенные работы по ремонту фасадов, устройству кровли (медное покрытие), замене главы (нитридтитановое покрытие), ремонту отмостки, ремонту интерьеров (замена полов, отштукатурование стен, ремонт связей), устройству водосточных труб, желобов осуществлены без согласования государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области, проектной документации и разрешения органа охраны на проведение работ.

Материалы не могут быть приняты к производству, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела настоящего дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статья 7.14 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не может быть вынесено по истечению одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протокола об административном правонарушении установлено место и время проведения строительных работ, имеется указание на осуществление ФИО1 организации вышеуказанных строительных работ, при этом в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на конкретные действия ФИО1, не дана надлежащая оценка должностного (служебного) положения ФИО1, который, согласно представленных документов, является настоятелем Иоанна-Предтеченского храма города Суздаля, наличию у него возможности влиять на ход строительных работ, проводимых согласно договору от *** ###, заключенному между <данные изъяты> и <данные изъяты>». Не установлено, каким образом ФИО1 организованы строительные работы по ремонту фасадов, устройству кровли (медное покрытие), замене главы (нитридтитановое покрытие), ремонту отмостки, ремонту интерьеров (замена полов, отштукатурование стен, ремонт связей), устройству водосточных труб, желобов, какие-либо объяснения лиц, участвовавших в строительных работах, в материалах дела по этому поводу отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится, в том числе, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении ### от *** в отношении ФИО1 и материалы дела начальнику Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

Копию определения направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, начальнику Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области.

Настоящее определение может быть обжаловано во Владимирский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.В. Воронкова