Решение № 2-137/2018 2-137/2018(2-1525/2017;)~М-1461/2017 2-1525/2017 М-1461/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Быковой М.В.,

при секретаре Плюсниной А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/18 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Усть-Кута обратился с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в прокуратуру города обратился ФИО1 с заявлением о нарушении Управлением ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области его прав на проезд к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает в <...>, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В октябре 2017 года он выезжал к месту отдыха в <данные изъяты>, проезд подтвержден билетами, представленными к оплате. По возвращению в г. Усть-Кут ФИО1 обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был извещен о частичном удовлетворении требований о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург-Иркутск, по причине неверного указания серии паспорта заявителя в маршрутной квитанции.

Проезд ФИО1 к месту отдыха и обратно осуществлен авиаперелетом. При изготовлении маршрутной квитанции допущена техническая ошибка – неверно указана серия паспорта заявителя, однако, согласно информации о бронировании именно заявитель приобретал билет, факт перелета подтвержден посадочными талонами. Наличие технической ошибки нельзя поставить в вину пенсионеру.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Управления ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Тихонову В.И. по маршруту <данные изъяты>, взыскать с Управления ПФР в пользу ФИО1 компенсацию расходов в размере 18 729,20 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании прокурор, представитель ответчика не присутствовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика письменными возражениями заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению Управлением ПФР принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 20 320,20 рублей. Не принят к оплате проездной документ (маршрутная квитанция) электронного авиабилета по маршруту Санкт-Петербург-Иркутск на сумму 18 729,20, т.к. серия паспорта, указанная в маршрутной квитанции не соответствует паспортным данным пенсионера.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Закон РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 4 Закона гарантии и компенсации, установленные указанным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В силу ст. 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно п. 3 Правил компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года (п.6 Правил). Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п.9 Правил). Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 на момент проезда к месту отдыха и обратно являлся неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости (что подтверждается справкой ответчика от ДД.ММ.ГГГГ), проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте). В сентябре -октябре 2017 года истец ФИО1 осуществил проезд к месту отдыха по маршруту <данные изъяты>, что подтверждается проездными документами. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно. Согласно решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу оплачена стоимость проезда в размере 20 320, 20 руб., что подтверждается соответствующим уведомлением, не принята к оплате маршрут-квитанция электронного билета по маршруту Санкт-Петербург-Иркутск, т.к. серия паспорта, указанная в маршрутной квитанции не соответствует паспортным данным пенсионера.

Как следует из маршрутной квитанции электронного билета по маршруту Санкт-Петербург-Москва-Иркутск, а также посадочных талонов истец ФИО1 осуществил перелет по указанному маршруту ДД.ММ.ГГГГ. Действительно, в указанной маршрутной квитанции серия паспорта не соответствует паспортным данным пенсионера. Однако, в информации о бронировании паспортные данные истца, дата и время перелета указаны правильно.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела судом принимаются различные доказательства, которые отвечают признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно маршрутной квитанции указанного выше электронного билета стоимость проезда истца составила 18 403 руб., которые подлежат взысканию с ответчика. В удовлетворении требований о взыскании 326,20 руб. – сбор за финансовую транзакцию и вознаграждение агента надлежит отказать, т.к. указанные расходы не подлежат возмещению в силу указанных выше норм действующего законодательства.

Право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо не соблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Истцом представлены доказательства подтверждающие факт следования по данному маршруту, а также понесенные им расходы. В связи с этим, оснований для отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 18 403 руб. не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 1 036, 12 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Усть-Кута в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Тихонову Виктору Ивановичу по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в размере 18 403 руб.

В удовлетворении требований прокурора г. Усть-Кута о взыскании 326,20 руб. – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе Иркутской области (межрайонное) в доход бюджета Усть-Кутского муниципального образования государственную пошлину 1 036, 12 руб.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 20 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Быкова