Решение № 12-12/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В., при секретаре Горбач И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 на постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 06 февраля 2020 года, которым должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Вышеуказанным постановлением должностное лицо - начальник Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 подвергнута наказанию по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по жалобе прекратить, сославшись на то, что в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» п. 9.3.2.1 занижение или возвышение обочины или разделительной полосы (5.3.1) определяют при помощи рейки и клинового промерника по ГОСТ 32825, приводя технологию измерения, а также ссылаясь на Приказ Минтранса РФ от 08 июня 2012 года № 163 «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения», согласно которому дефектом содержания автомобильных дорог являются участки обочины или разделительной полосы, возвышающие или заниженные (с перепадом высотных отметок более 4 см). Инспектором ГИБДД не сделаны замеры и не выявлена высота обочины над проезжей частью автодороги, тогда как на фототаблице от 06 декабря 2019 года видно, что высота обочины не превышает 4 см. Также указывает, что в предписании № 316 был не верно указан дефект обочины. Обочина была не завышена, а превышен поперечный уклон относительно нормативного значения более 30%, срок устранения такого недостатка в соответствии с таблицей 5.4 ГОСТ Р 50597-2017 составляет 14 суток, то есть срок устранения недостатков до 20 декабря 2019 года.

В судебном заседании начальник Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Дополнила, что дефектом дороги было не завышение, а занижение. Дефект был исправлен 20 декабря 2019 года, в установленный для устранения такого дефекта срок.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» ФИО3, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не заявлено.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения начальник Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона).

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Пунктом 5.3.2 установлено, что возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки.

Как следует из материалов дела, 06 декабря 2019 года государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» было выдано предписание директору ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм, требований, выявленных 06 декабря 2019 года при повседневном надзоре за дорожным движением, а именно: выполнить работы, по приведению в соответствии с п. 5.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 возвышение обочины над проезжей частью при отсутствии бордюра на автомобильной дороге Чкалово-Фурманово-Нестеров, <...> в срок 3 суток с момента получения предписания. Предписание было получено ФИО1 09 декабря 2019 года в 14 ч. 00 мин.

В установленный срок ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, не выполнило, что установлено 16 декабря 2019 года при повседневном надзоре за дорожным движением. Выдано предписание № 320 об устранении выявленных недостатков в течение 3 суток с момента получения предписания.

Вина должностного лица - начальника Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами представленного административного дела, а именно протоколом об административном правонарушении 39 МГ № от 17 декабря 2019 года; актами от 06 декабря 2019 года и от 16 декабря 2019 года, фототаблицами к актам; предписаниями № от 06 декабря 2019 года и № от 16 декабря 2019 года; приказом ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» № 32-п от 01 марта 2019 года «О назначении должностных лиц, ответственных за бесперебойное и безопасное движение автотранспорта и содержание автодорог», которым мировым судьей дана всестороння, полная и объективная оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах мировым судьей Нестеровского судебного участка сделан правильный вывод о том, что в действиях должностного лица - начальника Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что дефектом дороги было не завышение, а занижение, не нашло своего подтверждения в ходе исследования письменных материалов дела, поскольку из фототаблицы, приложенной к акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06 декабря 2019 года, видно, что имело место именно завышение обочины.

Отсутствие указаний на неиспользование инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Гусевский» средств измерений, предусмотренных ГОСТ Р 50597-2017, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, наличие дефектов автомобильной дороги подтверждено представленными материалами дела об административном правонарушении.

Исправление недостатков 20 декабря 2019 года, как указывает заявитель, произведено после истечения срока, установленного предписанием надлежащего должностного лица.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм не допущено, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

При назначении должностному лицу - начальнику Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 наказания за совершенное административное правонарушение были учтены все обстоятельства и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, суд находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу начальник Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 06 февраля 2020 года по делу № 5-61/2020, которым должностное лицо - начальник Нестеровского участка ГП КО «Дорожно-эксплуатационное предприятие № 2» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья И.В. Кравец