Решение № 12-253/2025 12-80/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-253/2025

Дело № 12-80/2026


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 30 марта 2026 года

Судья Кировского районного суда города Волгограда Медведева А.Ф., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-25/2584 от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград № 1/3-25/2584 от 17 ноября 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> ему не принадлежит.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.

Представитель территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город – герой Волгоград в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на жалобу, а также ходатайство о ее рассмотрении в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено 17 ноября 2025 года, получено лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, 2 декабрч 2025 года, а настоящая жалоба подана в суд 3 декабря 2025 года, то есть в установленный законом срок.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании статьи 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Из содержания данной нормы следует, что объектом правонарушения являются озелененные территории населенных пунктов Волгоградской области, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред, объективную сторону состава административного правонарушения образует проезд и стоянка транспортных средств на озелененных территориях населенных пунктов Волгоградской области.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года №640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» озелененные территории - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В соответствии с п.1 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115, к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

Пунктом 4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091, предусмотрен запрет на придомовых территориях, в том числе, на стоянку транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 29 сентября 2025 года в 11:16:59 по адресу: <адрес> водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, осуществил размещение транспортного средства на озелененной территории. Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «Дозор-М3», заводской номер 01-Аа416.

Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению.

Как следует из формуляра программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-М3» 01-Аа416 данные комплекса применяются, в том числе для автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений ПДД. Установка требуемых параметров работы комплекса (выбор места дислокации, зоны действия знаков дорожного движения и линии дорожной разметки, направление движения, настройка приближения камер, яркость изображения и т.д.) осуществляется с помощью аппаратных средств комплекса. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД.

Согласно руководству по эксплуатации комплекса «Дозор-М3» комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматической фиксации событий, в том числе в сфере благоустройства, с привязкой к моментам времени и координатам в реальном масштабе времени. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений. Комплекс включается автоматически после запуска двигателя автомобиля. Необходимо продумать правильный маршрут движения патрульного автомобиля по размеченным зонам. Во время движения в размеченной зоне избегать резких поворотов, разворотов более чем на 270 градусов без выхода из зоны. Ручной режим его работы предусмотрен только для выполнения поверки комплекса сотрудниками центров стандартизации и метрологии.

Из представленных представителем Территориальной административной комиссии Кировского района г.Волгограда возражений следует, что основной функциональной частью комплекса «Дозор-М3» является автономный компьютер с программным обеспечением «PATROL M3», приемником глобальных навигационных спутниковых систем. Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интерфейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации после запуска двигателя автомобиля. Блок видеорегистрации системы выведен на лобовое стекло автомобиля и содержит видеокамеры для распознавания фиксации изображений крупного плана и общего плана. Данные о зафиксированных нарушителях автоматически сохраняются в памяти вычислительной системы (флеш-карте). ФИО2 с устройством автоматической фиксации «Дозор-М3» базируется по адресу: пер.Ачинский, д.3. Алгоритм работы следующий: сотрудник, специально обученный работе с устройством, включает его. При запуске «Дозор-М3» на мониторе прибора появляется изображение карты Кировского района г.Волгограда с распределением полотна на зоны (категории). Выбирается категория «газон». Далее сотрудник выходит из машины, и автомобиль направляется к выбранной зоне. По окончании работы машина следует обратно на базу, накопитель вынимается из системного блока сотрудником, обученным работе с прибором. Далее производится отбор фото, которые загружаются в программу ГИС ТАК ВО, после чего запрашиваются данные в ГАИ о собственнике транспортного средства. После предоставления данных ГАИ создаются и выдаются постановления.

Таким образом, воздействие человека на прибор заключается лишь во введении координат контрольных участков, что не означает, что прибор не работает в автоматическом режиме.

Поскольку ФИО1 былапривлечена к административной ответственности в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, и совершенное нарушение правил благоустройства было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, у коллегиального административного органа отсутствовала обязанность извещать ФИО1 на составление постановления по данному делу.

Вместе с тем, с постановлением территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград №1/3-25/2584 от 17 ноября 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности нельзя согласиться по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленного в подтверждение факта нахождения транспортного средства заявителя на озелененной территории мест общего пользования фотоматериала, зафиксированное на нем транспортное средство имеет государственный регистрационный знак <данные изъяты>. В то время как постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении собственника транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> – ФИО1 (собственник с 21 октября 2025г.).

Данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения именно транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> находилось на озеленной территории Территориальной административной комиссией Кировского района городского округа город-герой Волгоград не представлено.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-25/2584 от 17 ноября 2025 года подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград № 1/3-25/2584 от 17 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ А.Ф. Медведева

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 12-80/2026

34RS0003-01-2025-003977-10