Решение № 2-436/2019 2-436/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-436/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 18 июня 2019 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петуховой В.Н.,

при секретаре Ивановой И.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Ермаковского района Флегентовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новополтавская средняя общеобразовательная школа» об обязании создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание учреждения, путем оборудования на входе в здание пандуса и поручней,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ермаковского района, в интересах неопределенного круга лиц, в порядке установленном статьей 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа» об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание учреждения, путем оборудования на входе в здание пандуса и поручней.

Требования мотивированны тем, что прокурорской проверкой установлено, что в МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа», которая относится к объектам социальной инфраструктуры, не оборудована специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ в образовательное учреждение маломобильных групп населения – отсутствуют пандус и поручни, что противоречит ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 9, 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", п. п. 3.9, 3.14, 3.32, 52.4 СНиПа 35-01-2001 Свод правил (СП 59.13330) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации 27.12.2011 N 605, Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также в соответствии со ст. 3.1. ФЗ от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесение изменение в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», установление пандуса и поручней в МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа» является обязательным, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение маломобильных групп населения, что приводит к ущемлению законных прав инвалидов, ограничивает их возможность на свободное передвижение и доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ермаковского района Флегентова О.С. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, возложив соответствующие обязанности на ответчика, поскольку указанное здание передано ему собственником в оперативное управлении, дополнительно представила акт обследования здания школы подтверждающий отсутствие у входа в здание пандусов соответствующих требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для малобильных групп населения».

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления образования администрации Ермаковского района, Администрации Ермаковского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, изучив судебные извещения, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, поскольку его неявка в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 года и ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года закреплено право на социальное обеспечение, в России также каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности, в соответствии со ст. ст. 2, 7 (часть 2), ст. 39 (часть) 1 Конституции Российской Федерации, поскольку Россия - социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признания прав и свобод человека высшей ценностью.

Социальное обеспечение является определенной формой жизнеобеспечения граждан в указанных случаях, служит гарантией их социальной защиты и включает комплекс необходимых мер, принимаемых государством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в РФ" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. п. 3.9, 3.14, 3.32, 52.4 СНиПа 35-01-2001 Свод правил (СП 59.13330) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации 27.12.2011 N 605, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости – другими средствами подъема., пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарными устройствам в соответствии с ГОСТ Р51261, вдоль обеих сторон лестницы и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями, а уклоном не должен быть круче 1:20.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, по поручению прокуратуры Ермаковского района ОП МО МВД России «Шушенский», проведено фото обследование и установлено, что вход в здание МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа», относящегося к объекту социальной инфраструктуры не оборудован специальными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения – отсутствуют пандусы и поручни, приложена фототаблица.

По данному факту прокурорам Ермаковского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений от 07.02.2018, в течение месяца со дня его вынесения. По результатам его рассмотрения Управлением образования администрации Ермаковского района, согласно письму от 25.12.2018 директору МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа» вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Кроме того, помощником прокурора Ермаковского района совместно с представителем отдела архитектуры и строительства администрации Ермаковского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов, согласно акту от 04.06.2019 установлено, что в МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...>, пандус отсутствует, необходимо его устройство.

Согласно выписке из имущества находящегося в муниципальной собственности Ермаковского района Красноярского края от 13.02.2019 года № 352/08, собственником указанного нежилого здания является Муниципальное образование «Ермаковский район» на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1, находящееся на оперативном управлении.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации, в том числе образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

При рассмотрении дела доказательств выполнения требований прокурора, а также наличия оборудованного входа в помещение образовательного учреждения расположенного по адресу: <...>, пандусом с поручнями на лестничном марше при входе в здание учреждения в соответствии со СНиП 35-01-2001 не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отсутствие пандуса препятствует свободному доступу инвалидов в помещение школы, и нарушает их права, гарантированные законом, кроме того в судебном заседании установлена необходимость создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, при этом анализ фактических обстоятельств дела в их взаимосвязи с нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что обязанность по их созданию должна быть возложена на МБОУ «Новополтавская средняя общеобразовательная школа».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что в иске предложен достаточный и разумный срок для устранения нарушений закона ответчиком, а требования иска обоснованные и подлежащие удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новополтавская средняя общеобразовательная школа», удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждению «Новополтавская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, создать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание учреждения расположенного по адресу: <...>, путем оборудования на входе в здание пандуса и поручней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ермаковский районный суд.

Председательствующий: В.Н. Петухова

Мотивированное решение составлено 23 июня 2019 года.