Решение № 2А-226/2023 2А-226/2023~М-295/2023 М-295/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 2А-226/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при помощнике судьи Горкавченко Н.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-226/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыплатой денежных средств при увольнении с военной службы, не выдачей направления для прохождения военно-врачебной комиссии, не оформлении документов для получения единовременных выплат по ранению и для получения страховых выплат,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командиров войсковых частей № и №:

- связанное с невыплатой денежного довольствия при увольнении с военной службы; невыплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания и отпускных при увольнении с военной службы; обязать выплатить денежные средства;

- связанное с невыдачей направления для прохождения военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) для определения степени годности к военной службе; обязать выдать направление на ВВК;

- связанное с не оформлением документов для получения единовременных выплат по ранениям от 7 мая 2022 года и 30 августа 2022 года; обязать оформить документы и направить для получения данных выплат;

- связанное с не оформлением документов для получения страховых выплат; обязать оформить данные документы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 23 июля 2021 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № (Народная Милиция Луганской Народной Республики). В период прохождения службы 7 мая 2022 года и 30 августа 2022 года при ведении боевых действий получил ранение, в связи с чем проходил лечение. При этом он неоднократно обращался к командованию за направлением на ВВК, но ему отказывали, а затем сообщили, что он уволен с военной службы, но выписку из приказа не предоставили. В связи с чем он лишился права на получение единовременных выплат в размере 3000000 рублей на основании Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 и приказа Минобороны России от 22 апреля 2022 года № 236. 30 августа 2023 года в военном комиссариате он получил выписку из приказа об увольнении с военной службы, в связи с чем узнал, что был уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Кроме этого, ему не выплатили денежное довольствие за период с октября по ноябрь 2022 года, единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания и отпускные при увольнении с военной службы. Помимо этого, ФИО1 полагает, что ему положены страховые выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 года № 855. В части невыплаты денежного довольствия ФИО1 руководствуется законодательством Российской Федерации в отношении военнослужащих Вооружённых Сил РФ.

В письменном возражении врио командира войсковой части № просил отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование своих доводов указал о том, что войсковая часть № входила в состав НМ ЛРН, которая являлась государственной военной организацией, созданной в соответствии с Указом Главы Луганской Народной Республики от 7 октября 2014 года № 15/01/10/14 и составляла основу обороны Луганской Народной Республики.

НМ ЛНР не обладала всеми признаками юридического лица: за НМ ЛНР в установленном законодательном порядке не было закреплено имущество, баланс отсутствовал, на НМ ЛНР не возлагались функции распорядителя денежных средств, выделяемых из бюджета Луганской Народной Республики. НМ ЛНР не была внесена в Единый реестр распорядителей и получателей бюджетных средств и не имела счета в органах Госказначейства ЛНР для расчётно-кассового обслуживания, как распорядителя средств государственного бюджета.

Выплаты денежного довольствия в НМ ЛНР ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны России» не осуществлялись и не осуществляются.

Согласно сведениям из Министерства финансов Луганской Народной Республики, в сводной бюджетной росписи государственного бюджета лимиты бюджетных обязательств НМ ЛНР не предоставлены и не утверждены.

В соответствии со сведениями из Государственного комитета налогов и сборов Луганской Народной Республики, налогоплательщик с названием «Народная милиция Луганской Народной Республики» на учёте в органах налогов и сборов Луганской Народной Республики не состоял, данные об открытии/закрытии счетов указанного юридического лица в Государственном банке Луганской Народной Республики не поступали.

НМ ЛНР являлась государственной военной организацией, преждевременное распространение сведений о финансовой или денежно-кредитной деятельности которой, может нанести ущерб безопасности государства. В соответствии со ст. 5 Закона Луганской Народной Республики «О государственной тайне» от 3 июля 2015 года № 34-П, такие сведения составляют государственную тайну.

Войсковая часть № Министерства обороны Российской Федерации, не является правопреемником войсковой части №.

В связи с полученным ранением в августе 2022 года при исполнении служебных обязанностей военной службы, ФИО1 имеет право на получение единовременной компенсации за вред жизни и здоровью гражданам, причиненный в результате агрессии Вооружённых Сил и вооружённых формирований Украины в период с 19 февраля 2022 года и до прекращения действия Указа Главы Луганской Народной Республики от 19 февраля 2022 года № УГ-98/22 «Об объявлении мобилизации и применении некоторых мер, направленных на обеспечение режима военного положения, введённого на территории Луганской Народной Республики.

В соответствии с Порядком выплаты единовременной компенсации за вред жизни и здоровью гражданам, причинённый в результате агрессии Вооружённых Сил и вооружённых формирований Украины в период с 19 февраля 2022 года и до прекращения действия Указа Главы Луганской Народной Республики от 19 февраля 2022 года № УГ-98/22 «Об объявлении мобилизации и применении некоторых мер, направленных на обеспечение режима военного положения, введенного на территории Луганской Народной Республики», утвержденным постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 27 февраля 2022 года № 147/22, единовременная компенсация устанавливается Комиссий по рассмотрению вопросов выплаты единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причинённый в результате агрессии Вооружённых Сил и вооружённых формирований Украины. Для установления единовременной компенсации, ФИО1 необходимо обратиться в администрацию города и / или района Луганской Народной Республики по месту регистрации / по месту фактического проживания.

Действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие различные дополнительные меры социальной поддержки, распространяют свое действие на военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, граждан, ранее проходивших военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, и членов их семей. В период с 23 июля 2021 года по 2 декабря 2022 года ФИО1 проходил военную службу по контракту в НМ ЛНР.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, и, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно указу Главы ЛНР от 25 ноября 2014 года № 51/1/01/11/14, НМ ЛНР продолжает действовать как иной исполнительный орган власти ЛНР.

В соответствии со ст. 1 и 6 договора между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (подписан в г. Москве 30 сентября 2022 года) Луганская Народная Республика принята в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции Луганской Народной Республики в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территории Луганской Народной Республики.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своём постановлении от 2 октября 2022 года № 37-П наличие переходного периода само по себе является необходимым следствием принятия в Российскую Федерацию нового субъекта - Луганской Народной Республики. Его конкретное содержание в рассматриваемом Договоре не определяется - за некоторыми исключениями, подлежащими конституционно-правовой оценке применительно к другим его статьям, - и должно получить нормативное развитие в федеральном конституционном законе о принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и в уточняющем и конкретизирующем его положения отраслевом законодательстве, с тем чтобы обеспечить баланс потребностей интеграции нового субъекта в Российскую Федерацию, с одной стороны, и иных конституционных ценностей - с другой.

Из ст. 7 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» следует, что со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта военнослужащие, проходящие военную службу в Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формированиях и органах Луганской Народной Республики, продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации до урегулирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о заключении указанными военнослужащими контрактов о прохождении военной службы при условии их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, или об увольнении с военной службы. Указанные военнослужащие имеют установленный законодательством Российской Федерации статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формированиях и органах Луганской Народной Республики, вооружённых силах, воинских формированиях и правоохранительных органах СССР, а также Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и ежемесячной надбавки за выслугу лет, для решения вопросов о прохождении военной службы.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта Народная милиция Луганской Народной Республики, воинские формирования и органы Луганской Народной Республики включаются в состав соответственно Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации, на территории Луганской Народной Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, создаются объединения, соединения, воинские части и организации Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, военные комиссариаты, а также органы, предусмотренные Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне». Особенности включения Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Луганской Народной Республики в состав Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов Российской Федерации могут быть установлены Президентом Российской Федерации.

Отдельные вопросы, связанные с прохождением военной службы на территории Луганской Народной Республики и предоставлением военнослужащим прав и социальных гарантий, могут регулироваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Главы ЛНР от 29 марта 2023 года № УТ-263/23 установлено, что исполнительные органы государственной власти, в состав которых входит НМ ЛНР, упраздняются, в связи с чем создаются соответствующие ликвидационные комиссии.

Как следует из сообщения начальника федерального казённого учреждения «Войсковая часть №» от 22 сентября 2023 года № 1148 войсковая часть № с 1 января 2023 года сменила наименование на войсковую часть №. Войсковая часть № с 1 января 2023 года состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Войсковая часть №». Сведениями об обеспечении ФИО1 денежным довольствием не располагает, так как административный истец был исключён из списков личного состава войсковой части № (НМ ЛНР).

В силу приказа заместителя Министра обороны РФ от 12 декабря 2022 года № 1188дсп (с учётом изменений, внесённых приказом от 28 декабря 2022 года № 1276дсп), войсковая часть № с 1 января 2023 года зачислена на финансовое обеспечение как воинская часть Вооружённых Сил РФ.

Из анализа вышеуказанных положений можно сделать вывод о том, что войсковая часть № входила в состав НМ ЛНР по 31 декабря 2022 года и до 1 января 2023 года не входила в состав Вооружённых Сил РФ, а, значит, к военнослужащим НМ ЛНР до 1 января 2023 года не может быть применено законодательство, регулирующее правоотношения военнослужащих Министерства обороны РФ, в том числе в части обеспечения денежным довольствием.

В соответствии с копией контракта о прохождении военной службы в Народной Милиции Луганской Народной Республики (далее – НМ ЛНР), заключённого между командиром войсковой части № и ФИО1 23 июля 2021 года, административный истец добровольно взял на себя обязательства проходить военную службу в НМ ЛНР.

Указанные обстоятельства также подтверждаются изучением послужного списка ФИО1.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 16 сентября 2022 года № 218 ФИО1 с 16 сентября 2022 года не вышел на службу и снят с котлового довольствия.

На основании выписки из приказа командира войсковой части № от 28 сентября 2022 года № 226 ФИО1 самовольно оставил воинскую часть.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 2 декабря 2022 года № 273 ФИО1 с 2 декабря 2022 года уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пункт 2 части 1 статьи 53 Закона ЛНР «О воинской обязанности и военной службе» от 14 июля 2018 года № 241-II), а с 3 декабря 2022 года исключён из списков личного состава воинской части.

По сообщению заместителя командира войсковой части № (по связям с общественностью, средствами массовой информации) от 10 октября 2023 года № 4511, на день исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, задолженность по выплате денежного довольствия, отсутствовала.

На основании карточки лицевого счёта ФИО1 (войсковая часть №) денежное довольствие военнослужащего состояло из оклада по воинской должности, надбавок за риск, СВО и премии. При этом из данной карточки следует, что денежное довольствие выплачивалось ФИО1 ежемесячно наличным расчётом. Последний раз денежное довольствие ФИО1 выплачено в октябре 2022 года. За ноябрь и декабрь 2022 года денежное довольствие не выплачивалось, так как ФИО1 находился в самовольном оставлении воинской части.

Как следует из сообщения представителя начальника ФКУ «Войсковая часть №» от 1 ноября 2023 года № 1492, сведениями в каком порядке и на основании каких нормативных актов выплачивалось денежное довольствие военнослужащим НМ ЛНР до их вступления в Вооружённые Силы РФ, так как указанное учреждение выплачивает денежное довольствие только военнослужащим и лицам гражданского персонала Минобороны России.

Из частей 1 и 8 статьи 219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» административное исковое заявление об оспаривании решений органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ подаётся в военный суд в трёхмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

По смыслу статьи 219 КАС РФ под временем, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, следует понимать не время осознания гражданином соответствия оспоренных им решений должностного лица закону, а время, когда ему стало известно об этих решениях.

Исходя из разъяснений, указанных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ начинает исчисляться со дня, следующего за днём, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ).

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что денежное довольствие военнослужащим НМ ЛНР выплачивалось ежемесячно путём выдачи наличными денежными средствами. При этом последний раз денежное довольствие ФИО1 выплачено в октябре 2022 года, а в дальнейшем не выплачивалось ввиду того, что ФИО1 находился в самовольном оставлении воинской части. С 3 декабря 2022 года ФИО1 был исключен из списков личного состава войсковой части №, будучи военнослужащим НМ ЛНР, а не военнослужащим Министерства обороны РФ. С 1 января 2023 года войсковая часть №, которая сменила наименование, была зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «Войсковая часть №». В марте 2023 года войсковая часть № была упразднена. Сведения о правопреемнике отсутствуют, войсковая часть № таковым не является.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что о предполагаемой задолженности ФИО1 достоверно стало известно не позднее 31 декабря 2022 года (с учётом его исключения из списков личного состава, так как он мог рассчитывать на обеспечение денежным довольствием в полном объёме на момент исключения из списков личного состава воинской части).

Следовательно, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ, в части невыплаты денежного довольствия ФИО1 следовало обратиться в суд не позднее 31 марта 2023 года.

Как следует из штемпеля на административном исковом заявлении ФИО1 обратился в суд 13 сентября 2023 года, то есть спустя более чем 8 месяцев с момента, когда ему объективно стало известно о предполагаемом нарушении его прав.

Следовательно, срок обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 95 КАС РФ и частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный установленным федеральным законом срок может быть восстановлен судом лишь при наличии уважительных причин.

По смыслу КАС РФ в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие конкретному лицу своевременно обратиться с заявлением в суд (например, тяжелая болезнь лица, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы и т.п., а также в соответствии с пунктом 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» нахождение в командировке, отпуске, переезд в другое место жительства, и другие).

Вместе с тем, каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ФИО1 не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Довод ФИО1 о том, что с приказом об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава он был ознакомлен 30 августа 2023 года, не может служить доказательством уважительности причин пропуска срока обращения в суд, так как увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части ФИО1 не оспаривает.

При этом, исходя из исследования письменных доказательств можно прийти к выводу о том, что ФИО1 прекратил исполнять обязанности военной службы в 2022 году и, поскольку получал денежное довольствие наличными, с 2023 года не мог не знать о том, что денежное довольствие ему не выплачивается. При этом военнослужащим войсковой части 40463 ФИО1 не являлся.

Довод ФИО1 о том, что денежное довольствие при увольнении с военной службы ему необходимо было выплатить на основании законодательства Российской Федерации, регулирующего выплату денежного довольствия военнослужащим Министерства обороны РФ, является несостоятельным, так как ФИО1 военнослужащим Министерства обороны РФ не являлся.

Исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 и части 8 статьи 219 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыплатой денежного довольствия, единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания и отпускных при увольнении с военной службы, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Так как в удовлетворении административного иска в указанной части отказано, то оснований для возложения обязанности на командиров войсковых частей № и № выплатить денежные средства не имеется, следовательно, в удовлетворении административного иска также надлежит отказать.

Рассматривая требование об оспаривании бездействия административных ответчиков, связанное с невыдачей направления для прохождения военно-врачебной комиссии для определения степени годности к военной службе и возложении обязанности выдать направление на ВВК, суд приходит к следующему.

Согласно первичной медицинской карточке (Форма 100) 7 мая 2022 года ФИО1 получил травму в виде ушиба поясничного отдела позвоночника.

Как следует из справки начальника штаба войсковой части № от 19 августа 2022 года № 1-3881 ФИО1 направлен на излечение в связи с полученной травмой.

На основании выписок из историй болезни №№ 857, 1006 и 1247 ФИО1 находился на стационарном лечении в ГУ «Луганская городская многопрофильная больница № 15» в периоды с 10 по 27 мая 2022 года, с 30 мая по 15 июня 2022 года и с 21 июня по 4 июля 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из истории болезни № 1426 ФИО1 находился на стационарном лечении в ГУ «Луганская городская многопрофильная больница № 15» в период с 8 по 22 июля 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>. Общее состояние улучшилось. Явка в воинскую часть 22 июля 2022 года.

Как следует из первичной медицинской карточки ФИО1 1 августа 2022 года получил МВТ, осколочные ранения правой стопы.

На основании выписного эпикриза из истории болезни № 11919/2152 ФИО1 находился на лечении в неврологическом отделении ГУ «Стахановская центральная городская многопрофильная больница» в период с 1 по 2 сентября 2022 года.

Кроме этого, выписками из истории болезни ФИО1 установлено, что он находился на стационарном лечении в ГУ «Луганская городская многопрофильная больница № 15» в периоды с 22 сентября по 18 октября 2022 года и с 21 по 31 октября 2022 года с диагнозом: <данные изъяты>. Общее состояние улучшилось. Выписан на долечивание врача воинской части.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного дела не установлено, что ФИО1 обращался к командиру войсковой части № с рапортом о направлении на ВВК для определения категории годности к военной службе. С ноября 2022 года ФИО1 стал вовсе уклоняться от исполнения обязанностей военной службы путём самовольного оставления воинской части. В списки личного состава войсковой части № вовсе не зачислялся.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыдачей направления для прохождения военно-врачебной комиссии для определения степени годности к военной службе и возложении обязанности выдать направление на ВВК, не имеется, а, значит, в удовлетворении административного иска в указанной части надлежит отказать.

Рассматривая требование об оспаривании бездействия административных ответчиков, связанное с не оформлением документов для получения единовременных выплат по ранениям от 7 мая 2022 года и 30 августа 2022 года и возложении обязанности оформить документы и направить для получения данных выплат, суд приходит к следующему.

Обращаясь с административным исковым заявлением, ФИО1, анализируя положения Указа Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» и приказа Министра обороны РФ от 22 апреля 2022 года № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооружённых Силах Российской Федерации», полагает, что единовременную выплату по ранению ему необходимо выплатить в соответствии с данными нормативными правовыми актами.

Вместе с тем, как было указано, выше ФИО1 военнослужащим Министерства обороны РФ не являлся, следовательно, законодательство, регулирующее порядок единовременной выплаты по ранению в отношении военнослужащих Министерства обороны РФ, в отношении него применимо быть не может.

В связи с полученным ранением при исполнении служебных обязанностей военной службы, ФИО1 имеет право на получение единовременной компенсации за вред жизни и здоровью гражданам, причинённый в результате агрессии Вооружённых Сил и вооружённых формирований Украины в период с 19 февраля 2022 года и до прекращения действия Указа Главы Луганской Народной Республики от 19 февраля 2022 года № УГ-98/22 «Об объявлении мобилизации и применении некоторых мер, направленных на обеспечение режима военного положения, введённого на территории Луганской Народной Республики.

В соответствии с Порядком выплаты единовременной компенсации за вред жизни и здоровью гражданам, причинённый в результате агрессии Вооружённых Сил и вооружённых формирований Украины в период с 19 февраля 2022 года и до прекращения действия Указа Главы Луганской Народной Республики от 19 февраля 2022 года № УГ-98/22 «Об объявлении мобилизации и применении некоторых мер, направленных на обеспечение режима военного положения, введённого на территории Луганской Народной Республики», утверждённым постановлением Правительства Луганской Народной Республики от 27 февраля 2022 года № 147/22, единовременная компенсация устанавливается Комиссий по рассмотрению вопросов выплаты единовременной компенсации за вред жизни и здоровью граждан, причинённый в результате агрессии Вооружённых Сил и вооружённых формирований Украины. Для установления единовременной компенсации, ФИО1 необходимо обратиться в администрацию города и / или района Луганской Народной Республики по месту регистрации / по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными бездействия командиров войсковых частей Л-73438 и 40463, связанного с не оформлением документов для получения единовременных выплат по ранениям от 7 мая 2022 года и 30 августа 2022 года, а также возложения обязанности оформить документы и направить для получения данных выплат, не имеется, следовательно, в удовлетворении административного иска в указанной части надлежит отказать.

Что касается требования об оспаривании бездействия административных ответчиков, связанного с не оформлением документов для получения страховых выплат и возложении обязанности оформить данные документы, суд приходит к следующему.

При этом в обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему положена выплата страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих на основании постановления Правительства РФ от 29 июля 1998 года № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

Кроме этого, ФИО1 полагает, что к нему применимы положения пункта 12 части 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которым при увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, выплачивается единовременное пособие.

Вместе с тем, как уже было указано выше, ФИО1 военнослужащим Министерства обороны РФ не являлся и на него не могут распространяться названные положения законодательства, предусматривающие различные социальные меры поддержки.

Сведений о том, что указанные меры социальной поддержки применялись в отношении военнослужащих НМ ЛНР, не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия командиров войсковых частей Л-73438 и 40463, связанного с не оформлением документов для получения страховых выплат и возложении обязанности оформить данные документы, не имеется, а, значит, в удовлетворении административного иска в данной части надлежит отказать.

Так как в удовлетворении административного иска судом отказано, расходы административного истца на уплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыплатой денежного довольствия, единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания и отпускных при увольнении с военной службы, отказать в связи с пропуском срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с невыдачей направления для прохождения военно-врачебной комиссии для определения степени годности к военной службе; с не оформлением документов для получения единовременных выплат по ранениям от 7 мая 2022 года и 30 августа 2022 года; с не оформлением документов для получения страховых выплат, отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной ФИО1 государственной пошлины, отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов

Дата изготовления мотивированного решения: 24 ноября 2023 года.