Решение № 2-2/117/2017 2-2/117/2017~М-2/90/2017 М-2/90/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-2/117/2017

Дело № 2-2/117/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2017 года

г. Белая Холуница Кировской области

Слободской районный суд Кировской области ( г. Белая Холуница) в составе председательствующего судьи Масловой Л.Н.,

при секретаре Новиковой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - <адрес> (межрайонное), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20. п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В назначении пенсии было отказано, в специальный стаж (по 2 варианту расчета пенсии) не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на то, что их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 1066 от 22.09.1999, ни Разъяснениями № 5 от 22.05.1996, ни Правилами № 781 от 29.10.2002, № 516 от 11.07.2002. Также был исключен период работы в Юрьянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Великовским ФАП, поскольку должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Белохолуницкой ЦРБ в должности «фельдшер выездной бригады», поскольку должность не предусмотрена Списком № 1066 от 22.09.1999. По подсчетам ГУ – УПФ на момент обращения за пенсией ее специальный стаж составил 26 лет 02 месяца 00 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С решением об отказе в установлении пенсии не согласна. Просила обязать ответчика зачесть вышеназванные периоды в специальный стаж в календарном порядке, а период работы в должности заведующей Великовским ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца, обязав назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней (с ДД.ММ.ГГГГ), взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы - 300 руб. – госпошлину за подачу иска в суд и 5000 руб. – за составление юристом иска в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивала. Дополнительно пояснила, что в <данные изъяты> г. она окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности «фельдшер». По окончании училища и в настоящее время она постоянно осуществляет медицинскую деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заведующей Великовского ФАП Юрьянской ЦРБ, расположенного в сельской местности. Фактически она осуществляла функции фельдшера и акушерки, поскольку в штате ФАП всегда были только две должности – санитарка и заведующая. Факт исполнения ею обязанностей в должности фельдшера и акушерки подтверждается данными тарификации, копиями приказов о перемещении. За заведование она получала незначительную доплату. Следовательно, данный период работы должен быть зачтен в специальный стаж из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Белохолуницкой ЦРБ в должности фельдшера выездной бригады, и осуществляла лечебную деятельность. В ее должностные обязанности входило оказание скорой медицинской помощи больным и пострадавшим на месте происшествия; введение больным лекарственных препаратов по медицинским показаниям, остановка кровотечения, снятие кардиограмм и <адрес>, она осуществляла работу в льготной должности фельдшера. В периоды работы в льготных должностях она по приказам работодателя направлялась на курсы повышении квалификации. Повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Поскольку в период нахождения на курсах трудовой договор с нею не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 иск не признала по мотивам, изложенным в решении ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо – КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» - в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.4 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 (до замужества – <данные изъяты>) родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес><данные изъяты>, в <данные изъяты> г. окончила <данные изъяты> медицинское училище <адрес> по специальности «фельдшер».

Как следует из трудовой книжки, после окончания медицинского училища ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Великовского ФАП Юрьянской центральной районной больницы. В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно работает фельдшером Белохолуницкой ЦРБ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик (Решение № от ДД.ММ.ГГГГ) отказал истице в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Право на пенсию было рассмотрено по двум вариантам по выбору застрахованного лица. По 1 варианту право на пенсию определялось по действующему законодательству на день обращения. По 2 варианту право на пенсию могло быть определено с учетом ранее действующего законодательства.

Истица настаивает на получение права на пенсию по 2 варианту, по которому исключению из специального стажа, по мнению ответчика, подлежат периоды работы: 1) в Юрьянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Великовским ФАП, поскольку должность не предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Кроме того, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы, 2) в Белохолуницкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады, поскольку должность не предусмотрена Списком № 1066 от 22.09.1999; 3) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение не предусмотрено ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, ни Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ. По подсчетам ГУ – УПФ по 2 второму варианту специальный стаж работы истицы составил 26 лет 02 месяца 00 дней, что не дает права выхода на пенсию.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при решении вопроса о праве истца на пенсию ее специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Суд принимает во внимание доводы истца о том, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением дней без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в Юрьянской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В оспариваемый период работы истицы до 01.10.1993 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному данным постановлением Совета Министров СССР в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитывается работа в больничных учреждениях всех типов и наименований, фельдшерско-акушерских пунктах в должности фельдшера, (подпункт 1 пункта 1 раздела «Врачи и другие медицинские работники»).

На основании Списка и Правил, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и действовавших до 01.11.1999, право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности, при этом один год работы в сельской местности засчитывается как один год и три месяца выслуги.

Как следует и представленных истицей документов (приказов по Юрьянской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была принята после окончания учебы фельдшером в Великовский ФАП с выплатой зарплаты и 0,5 ставки акушерки с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению об акушерке фельдшерско - акушерского пункта на должность ФАП назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации акушерки, фельдшера-акушерки или фельдшера. В должностные обязанности акушерки входит: оказание медицинской помощи беременным и гинекологическим больным, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, проведение медицинских осмотров, выполняет врачебные назначения, проведение простейших лабораторных исследований, проведение физиотерапевтических процедур и пр.

Согласно Функциональным обязанностям заведующего Великовским ФАП – фельдшера, утвержденных главным врачом Юрьянской ЦРБ, на должность заведующего ФАП фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера-акушерки или фельдшера. В должностные обязанности заведующего ФАП – фельдшера входит: оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАП, ведение амбулаторного приема на ФАП и ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, направление больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующее лечебное учреждение, выполнение врачебных назначений, участие в диспансеризации населения, проведение простейших лабораторных исследований, лечебного массажа и физиотерапевтических процедур, профилактических прививок и пр.

В архивной справке, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в архивном фонде Юрьянской ЦРБ имеются данные о том, что ФИО7 значится как зав. Великовским м/п, ее должностной оклад состоит из схемного оклада – 95 руб., за заведование – 10 руб., за категорию – 15,75 руб., итого должностной оклад – 120 руб. 75 коп.

Согласно справке администрации Верховинского сельского поселения <адрес>, исторической справке КОГБУЗ «<адрес> больница» Великовский ФАП входил в состав Юрьянской ЦРБ и был расположен на территории железнодорожной станции Великая, которая относилась к сельским населенным пунктам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы в Юрьянской ЦРБ истица, являясь медработником из числа среднего медицинского персонала, фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения по специальности «фельдшер». Заведование истицы в Великовском ФАПе носило дополнительный характер, основные ее должностные обязанности были связаны с лечебной деятельностью по оказанию медицинской помощи населению в сельской местности.

Следовательно, период работы истицы в Юрьянской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Период работы истицы в Белохолуницкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «фельдшер выездной бригады», на включение которого в специальный стаж настаивает истца, также подлежит включению.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в котором стало предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке указана должность «фельдшер».

Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 № 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ было установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер выездной», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер».

Занимаемая истицей должность фельдшера выездной бригады относится к среднему медицинскому персоналу, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от наименования этой должности.

Во время работы в должностях, дающих ей право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периодическое повышение квалификации в силу ст. 54 ФЗ «Об охране здоровья граждан» является для медицинского работника обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью истца.

Факт нахождения истицы на курсах повышения квалификации подтверждается соответствующими свидетельствами о повышении квалификации. На курсы повышения квалификации истица направлялась по приказам работодателя, на период нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и место работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, как периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные периоды деятельности ответчиком не оспариваются и включены в специальный стаж истца в бесспорном порядке.

Суммировав стаж ФИО1, с учетом периодов специального стажа, включенных судом настоящим решением, суд приходит к выводу, что на момент обращения в УПФ (на дату ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный (медицинский) стаж составлял более 30 лет, то есть она имела право на досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты, а, следовательно, в назначении пенсии ей отказано необоснованно. С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. За назначением пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителя.

Истец просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в размере 5300 рублей (300 руб. – расходы по госпошлине при подаче иска в суд, 5000 руб. – расходы на оплату услуг юриста за составление иска).

Размер понесенных истцом судебных расходов в размере 5300 рублей в связи с рассмотрением дела в суде подтверждается документами: чеком-ордером и квитанцией – договором № ПБОЮЛ ФИО8 на сумму 5000 руб. – (расходы на оплату услуг юриста за составление искового заявления в суд).

Требования истца удовлетворены, с учетом принципа разумности, справедливости, суд относит заявленные истцом судебные расходы к издержкам, связанным с рассмотрением дела, и полагает, что они подлежат взысканию с ответчика в размере 1800 руб. (1500 руб. – за составление иска в суд и 300 руб. – госпошлина).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, в Кировский областной суд через Слободской районный суд <адрес> (непосредственно или через суд в <адрес>) в течение месяца со дня его принятия.

Судья - подпись Маслова Л.Н.

Копия верна.

Судья - Маслова Л.Н.