Решение № 2А-37/2020 2А-623/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Дело № 2а-37/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

при секретаре Сычуговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пене,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пене, указав, что ФИО1 состоит на налоговом учете, как физическое лицо. По сведениям, поступившим от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, в электронном виде для начисления транспортного налога по форме, утвержденной Приказом ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ММ-3-6/31@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации», ответчик является владельцем транспортных средств: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, право собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак - <данные изъяты>, право собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; <данные изъяты>, государственный регистрационный знак - <данные изъяты> право собственности с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с неисполнением налогоплательщиком в установленный законодательством срок обязанности по уплате транспортного налога Инспекцией начислены пени. Требование Инспекции налогоплательщиком добровольно не исполнено, задолженность не погашена. ДД.ММ.ГГГГ Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 10 Индустриального района г. Хабаровска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 13650,00 руб., по пене по транспортному налогу за 2016 размере 141,16 руб. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ по делу № 2а-1461/10-2018, который ДД.ММ.ГГГГ отменен, в связи с поступившими от ответчика возражениями относительно исполнения судебного приказа. До настоящего времени задолженность по транспортному налогу и пени ФИО1 не погашена. Просит взыскать с ФИО1 сумму недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 13650,00 руб.; по пене по транспортному налогу за 2016 год в размере 141,16 руб.; всего 13791 рубль 16 копеек.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что считает, что документы в виде доказательств, предоставленные ФИО2 в суд являются ничтожными и недействительными, поскольку заверены ненадлежащим образом и в разрез федерального законодательства, а именно: Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.83 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан».В налоговом уведомлении четко указано: сумма налога к уплате, с учетом переплаты 0.00 руб., составляет по ОКТМО 0870100. Сумма исчисленного налога говорит о производимых расчетах организации, о том, что произведены какие либо начисления в налоговом уведомлении не указано следовательно оно не обязывает ответчика к уплате. Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов(для физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями) носит исключительно справочный характер, имеется сноска справочно. Справка о состоянии расчетов по налогам,сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не является документом, подтверждающим обязанности по уплате налогов, сборов пеней, штрафов, процентов. В материалах дела отсутствует копия сертификата подтверждающая подлинность электронной подписи ФИО3 Начальника отдела безопасности Федеральной Налоговой службы. Обращает внимание, что печать службы безопасности изготовлена не по госту Р51011, в результате следует, что данный приказ недействительный.Помимо этого, он не подписан Руководителем Федеральной налоговой службы ФИО4, а это означает, что данный приказ не вступил в законную силу. Следовательно, полномочия ФИО2 не продлены. Административное исковое заявление подписано Начальником, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2 Не понятно какое отношение данная личность имеет к ИФНС по Индустриальному району, согласно ст.222 ГПК РФ заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска. Владелец транспортного средства освобождается от уплаты налога, если он признан малоимущим гражданином в порядке, установленном для целей оказания государственной социальной помощи (абзац в редакции, введенной с 1 октября 2018 года Законом Хабаровского края от 20 сентября 2018 года № 358). Ст.55 п.2. ГПК РФ доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.В административном исковом заявлении предоставлены не достоверные реквизиты, а именно счет получателя <***>: Счет 40101- Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации - Средства федерального бюджета" Положение Банка России от 27.02.2017 № 579-П (ред. от 28.02.2019) "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2017 № 46021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019) Цифровой код "810" и буквенный код "RUR", с 1 марта 2004 года исключен из Общероссийского классификатора валют, Постановление Госстандарта РФ от 25.12.2000 № 405-ст, Изменение 6/2003 ОКВ Общероссийского классификатора валют OK (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 в котором данный код Аннулирован, а также в информационно-аналитических и учетно-операционных системах Банка России не применяются. Данный счет открыт в Дальневосточном главном управлении Центрального банка РФ. Кроме того, из анализа положений ст.ст. 57, ч.2 ст. 67, ст.118, ст.120, ст.128 Конституции Российской Федерации считает, что уплата транспортного налога является добровольной. Также из анализа Бюджетного и Налогового законодательства РФ считает, что ИФНС является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям. Считает, что его гражданство РФ его паспортом не подтверждено, паспорт не соответствует ГОСТу. Не считает себя гражданином Российской Федерации, поскольку родился в СССР, и на 1991 год не мог высказать своего мнения относительного своего гражданства. Указывает, что он не является и физическим лицом, считает себя лицом без гражданства, в связи с чем обязанности по уплате транспортного налога не имеет. Считает, что ИФНС относится к нему неправомерно, не склоняя в своих документах его фамилию, имя, отчество. Отправитель налоговых уведомлений - филиал ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в Кемеровской области не зарегистрирован как юридическое лицо, не имеет ИНН, а общий ИНН ложный. Реквизиты, указанные Инспекцией, свидетельствуют о том, что требуемый налог является федеральным, а не региональным. С учетом п.2 ст.5, ст.38, п.2 ст. 59 КАС РФ просит вынести определение (мотивированное решение) об отказе о взыскании с ФИО1 сумм недоимки.

Представитель административного истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П указал, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В соответствии со ст. ст. 23, 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.1, 2 ст. 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

В силу положений статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 этого Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

Транспортный налог, установленный главой 28 Налогового кодекса РФ и главой 2 Закона Хабаровского края от 10.11.2005 года № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» (далее - Закон № 308) подлежит уплате в территориальный бюджет Хабаровского края.

Налогоплательщик, являющийся физическим лицом, уплачивает налог на основе налогового уведомления в сроки, установленные аб. 3 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса и п. 3 ст. 8 Закона № 308 в редакциях, действовавших в период возникновения спорных правоотношений: за 2016 год не позднее 01.12.2017 года.

В соответствии со ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства и является произведением соответствующей налоговой базы (мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах) и налоговой ставки, установленной ст. 6 Закона № 308.

В силу ст.356 Налогового кодекса РФ транспортный налог является региональным налогом и подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ.

Согласно сведениям, представленными РЭО ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, ФИО1 в 2016 году являлся владельцем транспортных средств: «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ; «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ;«<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты> дата регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из категории транспортного средства, принадлежащего административному ответчику, в зависимости от мощности двигателя, за период владения - 2016 год, в соответствии с налоговыми ставками, установленными Законом Хабаровского края от 10 ноября 2005 года № 308 «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае» ФИО1 выставлен транспортный налог в сумме 13650 рублей.

В адрес налогоплательщика инспекцией направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2016 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отсутствием оплаты транспортного налога ответчику выставлено требование № об уплате транспортного налога за 2016 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое административным ответчиком оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» судебного участка № 10 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2016 г., пени, который в связи с поступившими возражениями должника относительного его исполнения мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Согласно ч. 6 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Требования законодательства налоговым органом соблюдены.

Согласно представленному административным истцом расчету недоимки транспортного налога и пени, который проверен судом и принимается в обоснование исковых требований, с учетом частичной оплаты ответчиком суммы транспортного налога, задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2016 год составила 13650 руб., пени в размере 141,16 руб.

Доводы административного ответчика о том, что ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровская является ненадлежащим истцом по заявленным требованиям судом отклоняются по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Сроки и порядок принудительного взыскания недоимки по налогам и пени установлен ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании с физического лица недоимки по налогу подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Доводы административного ответчика о том, что поскольку он не считает себя гражданином Российской Федерации и физическим лицом, в связи с чем обязанность по уплате транспортного налога у него отсутствует, судом признаются несостоятельными поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Транспортные средства зарегистрированы за ФИО1 в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, последний признается плательщиком транспортного налога и обязан нести установленную налоговым законодательством обязанность по уплате транспортного налога.

Также несостоятельными признаются доводы административного ответчика о том, что представленные административным истцом документы в виде доказательств являются ничтожными, недействительными, поскольку не соответствуют положениям Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-X (в редакции от 08.12.2003) «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», поскольку данный документ регулирует лишь вопросы, связанные с выдачей государственными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями по заявлениям граждан копий документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

Представленные к административному исковому заявлению копии документов оформлены в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденного Приказом Росстандарта от 08.12.2016 № 2004-ст.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (абзац первый пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506).

В соответствии с пунктом 4 Положения Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями. Служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 Положения).

Согласно абзацу второму подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона № 943-1 права налоговых органов, предусмотренные пунктами 1 - 7, 15 статьи 7 Закона, предоставляются должностным лицам этих налоговых органов, а права, предусмотренные пунктами 8 - 13, - только руководителям налоговых органов и их заместителям.

Полномочия руководителя ИНФС по Индустриальному району г. Хабаровска подтверждены выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-10-4/1177@, которая изготовлена в соответствии с требования п. 5.26 «ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов», утвержденного Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст.

Таким образом, рассматриваемое административное исковое заявление подписано и подано в суд начальником ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска, действующим в силу занимаемой должности в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом.

Доводы административного ответчика о неверном указании реквизитов для уплаты транспортного налога судом признаются несостоятельными, поскольку указанные реквизиты соответствуют положениям Приказа Минфина России от 29.11.2019 № 207н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, относящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации», Приказ ФНС России от 29.12.2016 N ММВ-7-1/736@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»)

Поскольку в судебном заседании факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате транспортного налога за 2016 год подтвержден, то требования налогового органа подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец, взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.50 Бюджетного кодекса РФ, в федеральный бюджет подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым, в том числе, судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда РФ), по нормативу 100 %.

Таким образом, на основании ст. 333.17, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края в размере 551,65 рубль.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства в г. <адрес>, проживающего по месту пребывания в <адрес>:

- транспортный налог за 2016 год в размере 13650 руб. и пени в сумме 141,16 руб., на р/с <***> - получатель УФК по Хабаровскому краю ИНН/КПП <***>/272301001 (ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска), Банк получателя: отделение Хабаровск, БИК получателя: 040813001, КБК транспортного налога - 18210604012021000110, КБК пени - 18210604012022100110; ОКТМО 08701000001.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 551 рубль 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-31 января 2020 года.

Председательствующий