Решение № 2-1653/2017 2-1653/2017~М-1556/2017 М-1556/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1653/2017

Дело № 2 – 1653/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи И.Н. Мошкиной,

при секретаре Н.А. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края о восстановлении пенсионных прав, указав в обоснование заявленных требований, что <дата>. он обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края с заявлением о досрочном начислении ему трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока от <дата><номер> ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку, на дату обращения - <дата>. за назначением пенсии у ФИО1. отсутствовал необходимый специальный стаж 12 лет 06 месяцев, имелся стаж 11 лет 2 месяца, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., - работа в должности <данные изъяты> пути 12 околотка, в должности дорожного мастера 14 околотка т.к. работодатель не подтвердил занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, С <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - отпуска без сохранения заработной платы в период учтенной льготной работы; С <дата>. по <дата>. - работа в должности <данные изъяты> - так не подтверждена полная занятость на работах, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Перечни рабочих мест с особыми, тяжелыми и вредными условиями труда, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Поименные списки работников, занятых на работах с вредными условиями труда в Пенсионный фонд не представляли, индивидуальную отчетность предоставляли с общим стажем. Предприятие ликвидировано, документы в архивы не сдавались. Истец считает данный отказ незаконным, а не включение периода его работы с <дата>. по <дата>. (4 года 11 дней) в должности <данные изъяты> ТОО «Межведомственная путейская часть» необоснованным, поскольку: ТОО «Межведомственная путейская часть» занималась строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом железнодорожных путей предприятий различных форм собственности, что отражает название предприятия. В период с <дата> по <дата> истец участвовал в реконструкции железнодорожных путей Рефрижераторного депо ст. Уссурийск ДВЖД, ОАО «Павловский угольный разрез», перегон ст. Первая Речка - ст. Гайдамак ДВЖД, ст. Сибирцево, перегон ст. Находка Восточная - ст. Порт Восточный ДВЖД ФИО2 ДВЖД, перегон ст. Рыбники - ст. Крабовая ДВЖД, перегон ст. Бархатная - <адрес> ДВЖД, ст. Находка ДВЖД, перегон ст. Находка ст. Бархатная ДВЖД, строительство новых железнодорожных путей ОАО «Лучегорский угольный разрез» и др. Период работы в должности прораба механизированной колонны ТОО «Межведомственная путейская часть» подлежит зачету в льготный стаж, поскольку должность <данные изъяты> в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрена списком № 2 (22900000 XXVII. Строительство. Реконструкция, Техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов 22900006 - 24441 - Производители работ). В данный период работы истец выполнял работу, которая полностью соответствует характеру работы предусмотренной должности Производителя работ (прораба). Постановлением от 03.07.1987г. № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В ответе на жалобу от <дата><номер> ответчик указал основное условие для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости прорабам является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ (спец.стажа) рассматриваются ответчиком в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. <номер>)

Ответчик в Решении об отказе в установлении пенсии от <дата>. <номер> ссылается на документы принятые после того периода, когда истец работал в должности производителя работ: «В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (вступили в силу с <дата>.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Приказом МЗ и СР от 31.03.2011 г. №258н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.»

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован с <дата>. Работая в должности прораба механизированной колонны ТОО «Межведомственная путейская часть» с <дата>. по <дата>. истец был уверен в приобретении льготного стажа и выполнении ТОО «Межведомственная путейская часть» обязанностей работодателя. Истец не мог предвидеть, что к моменту оформления пенсии по старости ТОО «Межведомственная путейская часть» будет ликвидировано <дата>. и в архив не будут сданы документы. В связи с чем, истец просит суд Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края об отказе в установлении пенсии от <дата><номер> отменить. Включить к зачету для досрочного назначения пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> (4 года и 11 дней) в должности прораба механизированной колонны ТОО «Межведомственная путейская часть» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) и с п. 2 ч. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, просил отменить Решение принятое ответчиком от <дата> включив спорный период с <дата> по <дата> (4 года и 11 дней) к зачету для досрочного назначения пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ - УПФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края, ФИО3, представив письменные возражения, исковые требования не признала, полагала, что правовые основания для их удовлетворения требований отсутствуют, суду пояснила что истец ФИО1 обратился <дата>. (дата наступления права <дата>.) в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Документы, представленные истцом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с особыми условиями труда, рассматривались согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно указанной норме, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, не менее 12 лет 06 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которым предоставляются пенсионные льготы, содержится в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения н железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 272.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (вступили в силу с <дата>.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом МЗ и СР от 31.03.2011 г. №258н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. Период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В результате рассмотрения документов, представленных заявителем для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ГУ - УПФ по Советскому району г. Владивосток было установлено, что в специальный стаж не подлежат включению следующие периоды:

с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - работа в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, т. к. работодатель не подтверждает занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - отпуска без сохранения заработной платы в период учтенной льготной работы;

с <дата>. по <дата>. - работа в должности прораба механизированной колонны ТОО «Межведомственная путейная часть», так не подтверждается полная занятость на работах, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Перечни рабочих мест с особыми, тяжелыми и вредными условиями труда, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Поименные списки работников, занятых на работах с вредными условиями труда в Пенсионный фонд не представляли, индивидуальную отчетность предоставляли с общим стажем. Предприятие ликвидировано, документы в архивы не сдавались, в связи с чем, просила суд оставить требования ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела по имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, полагает, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании судом установлено, что <дата> истец обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по с заявлением о досрочном начислении ему трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока от <дата><номер> ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 отсутствовал необходимый специальный стаж 12 лет 06 месяцев, имелся 11 лет 2 месяца, поскольку в специальный стаж не были включены следующие периоды работы :

С <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., - работа в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> т.к. работодатель не подтвердил занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

2. С <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - отпуска без сохранения заработной платы в период учтенной льготной работы;

3. С <дата>. по <дата>. - работа в должности прораба механизированной колонны ТОО «Межведомственная путейская часть» - так не подтверждена полная занятость на работах, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Перечни рабочих мест с особыми, тяжелыми и вредными условиями труда, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и Поименные списки работников, занятых на работах с вредными условиями труда в Пенсионный фонд не представляли, индивидуальную отчетность предоставляли с общим стажем. Предприятие ликвидировано, документы в архивы не сдавались (л.д.19).

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В пп. "а" п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>. N 555 (утратили силу с <дата>. в связи с изданием постановления Правительства РФ от <дата>. N 1015, далее - Правила), указано, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

Из п.4 Правил следует, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

В соответствии с подпункту 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, не менее 12 лет 06 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (вступили в силу с 23.07.2002г.) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполняется в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение иных периодов в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом МЗ и СР от 31.03.2011 г. № 258 н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно п. 20 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии.

При этом, в соответствии с п. 22 указанных правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган пенсионного обеспечения дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета и правильности оформления документов. А также, согласно пункту 23 Правил, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Согласно, представленного в материалы дела ответа УПФР по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края от <дата><номер> по данным базы РК «АСВ» ООО «Межведомственная путейная часть», регистрационный номер № 035-008-001769 зарегистрировано в ПФР <дата>, снято с учета <дата> на момент конвертации по ликвидации.

В период с <дата> по <дата>. финансово- хозяйственная деятельность велась, отчетность сдавали, последний платеж в Пенсионный фонд поступил <дата>.

На учете в УПФР по Фрунзенскому району г. Владивостока Приморского края, как предприятия, имеющего рабочие места, работником которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы, вышеуказанная организация не состояла. Наблюдательного дела нет. В МКУ «Архив г. Владивостока», ГКУ «Государственный архив Приморского края», Архивный отдел (на тихоокеанском флоте г. Владивосток), филиал ЦАМО РФ (архив ВМФ, г. гатчина» и Архив Владивостокского отделения ДВОСТ ж.д. ОАО «РЖЛД» 9в г. Уссурийске) документы не поступали. Местонахождение документов неизвестно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку, истцом ФИО1 не были представлены в подтверждение заявленных требований доказательства его полной занятости в ТОО «Межведомственная путейная часть», и того факта, что ТОО «Межведомственная путейная часть» входит в перечень рабочих мест с особыми, тяжелыми и вредными условиями труда, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой, ни индивидуальной отчетности, то суд приходит к выводу о законности принятого <дата> ГУ- Управление ПФР по Советскому району г. Владивостока Приморского края решения <номер> об отказе в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого льготного стажа, следовательно оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не иметься.

По изложенному, руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному Управлению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока об отмене Решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края об отказе в установлении пенсии от <дата>. <номер> и возложении обязанности включить к зачету для досрочного назначения пенсии по старости период работы с <дата> по <дата> (4 года и 11 дней) в должности прораба механизированной колонны ТОО «Межведомственная путейская часть» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2017г.

Судья И.Н. Мошкина