Решение № 2-301/2020 2-301/2020(2-3050/2019;)~М-3172/2019 2-3050/2019 М-3172/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-301/2020

Дело № 2-301/2020

УИД: 92RS0003-01-2019-004090-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре – Пироговой И.В., с участием истца ФИО1 <данные изъяты>, представителя ответчика Правительства Севастополя – ФИО2, представителя ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о взыскании выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – Департамент) о взыскании выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере <данные изъяты> и материальной помощи в размере <данные изъяты> мотивируя его следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Департаментом заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы города Севастополя в Департаменте в должности консультанта отдела судебно-правовой работы Управления административной работы. ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен отпуск по беременности и родам. Решением Севастопольского городского суда от 27.12.2017 по делу № За-24/2017, оставленным без изменений апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2018, признано недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 1, 2, 3, 7, 8 части 2 статьи 11 Закона города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя». После рождения третьего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ) и получения свидетельства о рождении ребенка, истец полагает, что у него появилось основание на получение материальной помощи в связи с рождением ребенка в размере трех должностных окладов и право на получение единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех должностных окладов. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент с заявлением о перерасчете компенсации к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2017-2018 годы, а также выплате материальной помощи в связи с рождением ребенка в размере трех окладов денежного содержания. Поскольку ответчиками указанное требование не было удовлетворено, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков в судебном заседании просили в иске отказать, представили письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав истца и представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в силу следующего.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом (работодатель) и ФИО1 <данные изъяты> (работник) заключен служебный контракт, согласно условиям, которого истец принята на государственную гражданскую службу города Севастополя и назначена на должность консультанта отдела судебно-правовой работы Управления административной работы Департамента, установлен месячный оклад в <данные изъяты>

Дополнительным соглашением № к служебному контракту стороны согласовали увеличение месячного оклада до <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска и просила произвести единовременную выплату в размере одного оклада денежного содержания.

Приказом Департамента №-о от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление ФИО1 <данные изъяты> удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ была произведена выплата.

Из материалов дела следует, что у истца ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Злата и до ДД.ММ.ГГГГ она находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент с заявлением о выплате материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания в связи с рождением ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ директор Департамента издал приказ №-п о выплате ФИО1 <данные изъяты> материальной помощи в связи с рождением ребенка в размере одного оклада денежного содержания, ДД.ММ.ГГГГ была произведена выплата.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент с заявлением о перерасчете компенсации к ежегодному оплачиваемому отпуску за 2017-2018 годы, а также выплате материальной помощи в связи с рождением ребенка в размере трех окладов денежного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с таким же заявлением в Департамент.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент направил письмо истцу исх. № в ответ на ранее поданные заявления истца, указав, что с учетом ч. 1 ст. 8 Закона города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС не имеет правовых оснований для перерасчета ранее произведенных выплат.

Статьей 5 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) предусмотрено, что регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации»;

настоящим Федеральным законом;

другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующимиособенности прохождения гражданской службы;

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации;

нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- нормативными правовыми актами государственных органов.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона № 79-ФЗ индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 79-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают: представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных споров):

комиссией государственного органа по служебным спорам;

судом (часть 1 статьи 70 Федерального закона № 79-ФЗ).

В судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям гражданского служащего либо гражданина, поступающего на гражданскую службу или ранее состоявшего на гражданской службе, представителя нанимателя или представителя выборного профсоюзного органа данного государственного органа, если хотя бы один из них не согласен с решением комиссии по служебным спорам либо если гражданский служащий или представитель нанимателя обращается в суд без обращения в комиссию по служебным спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по служебным спорам не соответствует федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации (часть 13 статьи 70 Федерального закона № 79-ФЗ).

Суд полагает, что возникший спор истца с ответчиками является индивидуальным служебным спором.

В соответствии с частью 17 статьи 70 Федерального закона № 79-ФЗ сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 73 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Учитывая, что истец обратилась в Департамент с требованием о перерасчете ранее произведенных выплат при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи ДД.ММ.ГГГГ, Департамент отказал в удовлетворении заявления ДД.ММ.ГГГГ, то есть истец узнал, что работодатель отказался удовлетворять его требование только лишь ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает, что истцом не был пропущен годичный срок исковой давности, предусмотренный законом, для разрешения индивидуального трудового спора.

В соответствии с частью 12 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ при предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Частью 1, 2 статьи 8 Закона города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя» установлено, что при предоставлении гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска, в том числе части ежегодного оплачиваемого отпуска, один раз в календарном году производится единовременная выплата в размере одного оклада денежного содержания на основании письменного заявления гражданского служащего. Гражданскому служащему один раз в календарном году может быть предоставлена материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания на основании письменного заявления гражданского служащего. Порядок и основания выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих определяются соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона города Севастополя от 03.06.2014 N 23-ЗС "О государственной гражданской службе города Севастополя" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно п. п. 6 и 7 ч. 4 ст. 39 указанного Закона к дополнительным выплатам относятся единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится в размере одного оклада месячного денежного содержания гражданского служащего по замещаемой им должности гражданской службы; материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих государственного органа в размере месячного денежного содержания.

Следовательно, размер единовременной выплаты и материальной помощи, равный одному окладу денежного содержания, установлен в городе Севастополе в соответствии с полномочиями, предоставленными субъекту Российской Федерации Федеральным законом № 79-ФЗ.

Следует обратить внимание на то, что положенные в обоснование доводов иска судебные акты Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о признании недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 1, 2, 3, 7, 8 части 2 статьи 11 Закона города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя», не являются преюдициальными по отношению к настоящему спору и не регулируют спорные отношения, основанные на определенных фактических обстоятельствах.

Кроме того суд обращает внимание истца, что указанными судебными актами признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу нормы Закона города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС, регулирующие порядок финансирования расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, нормы, регулирующие размеры единовременной выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи остаются действующими и распространяют свое действие на всех государственных гражданских служащих города Севастополя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец является государственным гражданским служащим города Севастополя, соответственно при определении размера выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи следует руководствоваться частью 1, 2 статьи 8 Закона города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя», а также п. п. 6 и 7 ч. 4 ст. 39 Закона города Севастополя от 03.06.2014 N 23-ЗС "О государственной гражданской службе города Севастополя".

В связи с чем суд полагает, что истцу обоснованно и законно произведены Департаментом выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере одного оклада, правовых оснований для перерасчета произведенных выплат и обязания ответчиков оплатить <данные изъяты> истцом не представлено, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины по настоящему иску, в удовлетворении иска отказано, то судом не распределяются судебные расходы по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о взыскании выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме принято 29 января 2020 года.

Председательствующий