Решение № 2-800/2019 2-800/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-800/2019

Дело № 2-800/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Н.Ю. Вахониной, с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на получение жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на получение жилого помещения, в обоснование иска указала, что является вдовой бывшего военнослужащего ФИО3, который ходил военную службу по призыву с 1974г. по 1976г., сверхсрочную службу с 1979г. по 1981г. и по контракту с 1981г. по 2007г., что подтверждается выпиской из послужного списка. Выслуга лет в календарном исчислении составила 27 лет 01 мес. 21 день. Уволен с военной службы приказом командующего 14 армией ВВС и ПВО №-Пм от 17.05.2007г. на основании п.«б» п.3 ст.51 Федерального закона от ДАТА № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья) В период прохождения военной службы мужу была предоставлена только служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой он проживал до его смерти, а истец и члены семьи проживают до настоящего времени. В связи с предстоящим увольнением муж обращался к командованию с ходатайством о предоставлении постоянного жилья в <адрес>. Со слов должностных лиц КЭУ СибВО ему было известно, что он включен в списки кандидатов на получение постоянного жилья, но когда оно будет никто не знает, после 2010г., в связи с проводимыми реформами вышеуказанная организация была упразднена и уточнить какую либо информацию не представлялось возможным. 01.03.2016г. муж истца умер. В течение длительного периода времени, в том числе и в настоящее время истец и члены ее и проживают в служебном жилом помещении, которое было предоставлено ее мужу во время прохождения военной службы в качестве служебного жилья. Так как с момента увольнения с военной службы и в течение длительного периода времени никто никакого жилья не давал и в целях реализации своего права на жилье истец обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье». Как следует из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» истцу отказано в постановке на учет, мотивировано тем, она и члены ее семьи: дочь и внучка обеспечены жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес> общей площадью 49 кв.м., что более учетной нормы по <адрес>, которая составляет 14 кв.м, на 1 человека. Однако между истцом и администрацией городского округа «<адрес>» договор социального найма не заключался, данная квартира в реестре муниципального имущества не значится. Ранее она была предоставлена как служебная на время службы. Считает, что в данной ситуации нарушаются ее права предусмотренные конституцией РФ и изданными в ее развитие нормативно -правовыми актами. Ссылаясь на положения ст.ст.2, 7, 40 Конституции РФ, ст.3, 15, Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утв. постановлением Правительства № от ДАТА, ч.1 ст.51 ЖК РФ указала, что ФИО3 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. Согласно справки Военного комиссариата <адрес>, продолжительность его службы в календарном исчислении составила 27 лет 01 мес. 21 дн., в льготном исчислении - 38 лет 02 мес. 04 дней. Изложенные выше нормы права указывают на то, что при увольнении ФИО3 с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли увольняемый военнослужащий нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства. На момент увольнения ее муж (истец и их дочь) проживали в служебном жилом помещении, предоставляемом только на время прохождения военной службы. В настоящий момент он продолжают проживать в указанном служебном жилом помещении. При этом наличие у мужа истца служебного жилья не являлось основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья по договору социального найма и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы по состоянию здоровья. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998г. № утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел. а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы. Нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. В соответствии с положениями подп.«ж» п.7 Правил, основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является проживание в общежитиях или на служебной жилой площади. До настоящего времени истец и члены ее семьи (дочь и внучка) проживают в служебном жилом помещении. Таким образом, истец полагает, что ее муж ФИО3 имел право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 чел., включая жену ФИО2, дочь ФИО4, внучку ФИО5 Истец был неправомерно уволен с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». В соответствии со ст.24 ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ. На основании изложенного, руководствуясь положениями действующего законодательства, просила признать право ФИО2 на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>, на состав семьи 3 человека. Обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» принять ФИО2 на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, на состав семьи 3 чел., в том числе: дочь ФИО4, внучка ФИО5 по избранному месту жительства <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против иска, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что правовое регулирование жилищного обеспечения с участием военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от ДАТА «О статусе военнослужащих». В соответствии с п.3.1 ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. В 2015г. супруг истца ФИО3 обращался в Кировский районный суд г.Хабаровска с исковым заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства <адрес> на состав семьи 2 человека (включая супругу). Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.08.2015г. требования были удовлетворены, апелляционным определением <адрес>вого суда от 18.03.2016г. решение Кировского районного суда от 18.08.2015г. решение отменено, по делу было принято новое решение в котором в удовлетворении исковых требований ФИО3 -отказано. Судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что ФИО3 рапорт до увольнения с военной службы по состоянию здоровья на военной службе о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства не подавал, нуждающимся в жилом помещении жилищной комиссией по месту службы не признан, на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, в установленном действующим законодательством порядке до увольнения рапорт о постановке на соответствующий учёт не подавал, был обеспечен жилым помещением по установленным нормам на состав его семьи для постоянного проживания по договору социального найма. На основании вышеизложенного, право на обеспечение ФИО2 и членов её семьи нет, так как право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства не возникло у супруга ФИО3 Кроме того согласно абз.13 п.1 ст.15 Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ. Ссылаясь на ст.51 ЖК РФ, п.2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДАТА № указала, что согласно заявлению о принятии на учет от ДАТА, истец заявила право на жилищное обеспечение по избранному месту жительства в <адрес>. Согласно решению Думы городского округа «<адрес>» № от 15.04.2010г. учётная норма при которой граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в <адрес> составляет 14 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Согласно представленным документам ФИО2 и члены его семьи в настоящее время обеспечены жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м. на состав семьи 3 чел. (истец, дочь и внук), что более учётной нормы (на каждого члена семьи приходится 16,3 кв.м.). На основании вышеизложенного у ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствуют правовые основания для признания права у ФИО2 и членов её семьи на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>. Исходя из изложенных норм и обстоятельств дела, считала, что ФГКУ «Востокрегионжилье» действовало в соответствии с установленным порядком и в пределах своих полномочий. На основании вышеизложенного, и руководствуясь действующим законодательством, просила в удовлетворении исковых требований, ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 21812 № (по строевой части) от 01.06.2007г., старший прапорщик ФИО3, начальник группы связи и телемеханики отделения связи и радиотехнического обеспечения, уволен с военной службы приказом командира в/ч 71592 №-ПМ от 17.05.2007г. в отставку по состоянию здоровья (подп.«б» п.3 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). С 12.06.2007г. исключен из списков личного состава части. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 27 лет 01 мес. 21 день, в льготном - 38 лет 02 мес. 04 дня, что также подтверждается справкой и выпиской из личного пенсионного дела, выданного военным комиссариатом <адрес> от ДАТА № ЦСО/3526, послужным списком ФИО3

03.02.1998г. Администрацией <адрес> ФИО3 на состав семьи 3 человека (жена – ФИО2, дочь – ФИО4) выдан ордер на жилое помещение № серия МО, состоящее из 2-ух комнат площадью 28,0 кв.м., по адресу: <адрес>62.

ФИО6 (девичья ФИО7) Н.А. является женой ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака 11-АП № выданным 26.11.1981г.

01.03.2016г. ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти 1-СП № выданным 03.03.2016г.

ФИО2, ее дочь ФИО4, и внучка ФИО5 имеют постоянную регистрацию по настоящее время по адресу: <адрес>62, что подтверждается копиями паспортов истца и ее дочери, справкой ООО УК «Кенон-2» от 06.06.2017г. №, копией свидетельства о рождении ФИО5 1-СП № выданным 11.01.2005г.

Из сообщения комитета по управлению имуществом администрации <адрес> от 06.03.2013г. ФИО3 указано, что жилое помещение по адресу: <адрес>62, не значится в реестре муниципального имущества городского округа «<адрес>».

Ранее супруг истца ФИО3 обращался в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" о признании права на получение жилого помещения и включении в единый реестр граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, где решением суда от 19.08.2015г. исковые требования ФИО3 были удовлетворены частично. Постановлено: признать право ФИО3 на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ принять ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в получении жилья с ДАТА на состав семьи 2 чел. по избранному месту жительства <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 18.03.2016г. решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.08.2015г. отменено и принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО3 к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании права на поучение жилого помещения и включении в единый реестр граждан, нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства, отказано.

Как следует из установочной части вышеуказанного апелляционного определения, материалы гражданского дела не содержат доказательств подачи ФИО3 рапорта до увольнения с военной службы по состоянию здоровья на военной службе о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства, а также постановки его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения (нуждающегося в улучшении жилищных условий) по избранному месту жительства. Таким образом, поскольку на момент увольнения ФИО3 по последнему перед увольнением месту военной службы не был признан нуждающимся в получении жилого помещения, в том числе по избранному месту жительства, и не состоял в соответствующих списках очередников, то он, утратив статус военнослужащего после увольнения с военной службы, не вправе претендовать на предоставление ответчиком жилого помещения.

В силу положений ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Сообщением Росимущества по <адрес> от 31.01.2017г. ФИО2 указано, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимости: <адрес> расположенная по адресу: <адрес>.

27.06.2017г. истец ФИО2 в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о признании ее, как вдову военнослужащего - ст.прапорщика ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 3 чел., в том числе: дочь -ФИО4, внучка - ФИО5

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ 4 отдел (<адрес>) от 02.08.2017г. ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям: в соответствии с подп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, п.4 Приказа МО РФ от ДАТА №, не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок, с момента совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из сообщения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 04.08.2017г. № в адрес ФИО2 со ссылками на ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.51 ЖК РФ, п.2 Правил признанию нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА № указано, что согласно ее заявлению о принятии на учет от ДАТА, ФИО2 заявила право на жилищное обеспечение по избранному месту жительства в <адрес>. Согласно решению Думы городского округа «<адрес>» № от ДАТА учётная норма при которой граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в <адрес> составляет 14 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Согласно представленным документам ФИО2 и члены его семьи в настоящее время обеспечены жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м. на состав семьи 3 человека (истец, дочь и внук), что более учётной нормы (на каждого члена семьи приходится 16,3 кв.м.). Учитывая изложенное ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны незаконными по следующим основаниям.

Правовое регулирование жилищного обеспечения с участием военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ от ДАТА «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п.3.1 ст.24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с названным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2015г. супруг истца ФИО3 обращался в Кировский районный суд г.Хабаровска с исковым заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства <адрес> на состав семьи 2 человека (включая супругу), где решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 19.08.2015г. требования ФИО3 были удовлетворены.

Между тем, апелляционным определением <адрес>вого суда от 18.03.2016г. решение Кировского районного суда от 18.08.2015г. было отменено с принятием по делу нового решения, котором в удовлетворении исковых требований ФИО3 было отказано.

Судом апелляционной инстанции достоверно установлено, что ФИО3 рапорт до увольнения с военной службы по состоянию здоровья на военной службе о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном месте жительства не подавал, нуждающимся в жилом помещении жилищной комиссией по месту службы не признан, на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, в установленном действующим законодательством порядке до увольнения рапорт о постановке на соответствующий учёт не подавал, был обеспечен жилым помещением по установленным нормам на состав его семьи для постоянного проживания по договору социального найма.

В связи с тем, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, суд приходит к выводу, что супруга ФИО3 - ФИО2 как вдова военнослужащего правом на получение жилого помещения не обладает.

Кроме того согласно абз.13 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз.3 и 12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Как следует из заявления о принятии на учет от 27.06.2017г., истец заявила право на жилищное обеспечение по избранному месту жительства в городе Чите.

Согласно решению Думы городского округа «<адрес>» № от 15.04.2010г. учётная норма при которой граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий в <адрес> составляет 14 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 и члены его семьи (дочь ФИО4, внучка ФИО5) в настоящее время обеспечены жилым помещением на условиях социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м. на состав семьи 3 человека, что составляет более учётной нормы, т.к. на каждого члена семьи приходится 16,3 кв.м. (49,0 / 3 = 16,3 кв.м.).

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ФГКУ «Востокрегионжилье» отсутствуют правовые основания для признания права у ФИО2 и членов её семьи на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>.

Таким образом, суд считает возможным в удовлетворении исковых требований истца к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании права на получение жилого помещения, отказать.

Правоприменительные доводы истца при указанных выше обстоятельствах и положений закона, суд находит основанными на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права на получение жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2019 года.

Судья Т.В. Брязгунова