Решение № 2-800/2019 2-800/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-800/2019

Дело № 2-800/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11.09.2019 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Лузяниной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении произвести перерасчет выплат за сверхурочную работу, о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее по тексту – ФКУ «ОСК Восточного военного округа»), мотивировав тем, что он работает в войсковой части№ на должности командира отделения пожарной команды, характер работы предполагает суммированный учет рабочего времени, занимаемая должность относится к должностям гражданского пенрсонала, оплата за сверхурочную работу производится ответчиком неверно, а именно, не учитываются компенсационные и стимулирующие выплаты, входящие в систему оплаты труда; сверхурочная работа оплачивается только в полуторном размере как за первые два часа работы, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода, что приводит к занижению заработной платы. О нарушении трудовых прав в данной части истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, при получении ответа начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» на его – истца обращение.

Истец просит:

1. Обязать ФКУ «ОСК Восточного военного округа» произвести перерасчет выплат за сверхурочную работу за <данные изъяты> рассчитав оплату за первые два часа сверхурочной работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы не менее чем в двойном размере, включив в расчет размера оплаты одного часа работы за учетный период компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда.

2. Взыскать с ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в пользу истца задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>

3. Взыскать с ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в пользу истца компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере <данные изъяты> (л.д.3-8).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в качестве ответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту – Минобороны РФ) и федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (далее по тексту – ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу») (л.д.1).

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства ответчики ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу», ФКУ «ОСК Восточного военного округа» и Минобороны РФ своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных ответчиков.

Ответчиком ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» предоставлены письменные возражения (л.д.41-43), согласно которым на обслуживании филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» находится войсковая часть 59313-39, денежные средства, выделяемые из федерального бюджета для финансирования расходов войсковой части по утвержденной бюджетной смете поступают и расходуются через лицевой счет филиала № 1; учреждение осуществляет начисление и своевременное обеспечение личного состава обслуживаемых воинских частей положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета или банковские карты или иным установленным в Минобороны РФ порядке, организует документооборот с кадровыми органами обслуживаемых воинских частей; учреждение не является правопреемником денежных обязательств обслуживаемых воинских частей, но ведет их учет и производит расчеты на основании представленных воинскими частями документов; учреждение не может являться соответчиком по данному делу, поскольку каких-либо прав истца не нарушало, в трудовых отношениях с истцом не состоит, осуществляет финансовое обеспечение воинских частей по договору аутсорсинга.

О нарушении своего права на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы истец должен был знать каждый месяц, начиная с <данные изъяты> в соответствующий день выплаты заработной платы либо после выплаты за сверхурочную работу по окончанию учетного периода. Расчетные листки работникам войсковой части № выдавались и выдаются своевременно. Истец не мог не знать о составляющих его заработной платы. Доказательств, препятствующих истцу своевременно обратиться в суд с настоящим иском, не представлено. Просит применить последствия пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Также указано, что из нормативно-правового регулирования следует, что сверхурочная работа не должна превышать 120 часов в год. По результатам учета рабочего времени в учетном периоде работодатель определил, что переработка составляет <данные изъяты> (за исключением праздничных) путем суммирования рабочего времени за <данные изъяты> На каждую смену приходится переработки <данные изъяты> что не превышает первые <данные изъяты>, и, как следствие, оплата должна производиться в полуторном размере. Математический расчет показывает, что сверхурочное время распределено равномерно. Предусмотренные нормативными актами приказы работодателем не издавались, в отсутствие документального подтверждения расчет за сверхурочную работу произведен верно.

Согласно письменным возражениям ответчиков ФКУ «ОСК Восточного военного округа» и Минобороны РФ, ответная сторона не согласна с заявленными требованиями, указав, что на основании приказа Министерства обороны РФ от 29.12.2012 № 3910 полномочия работодателя в отношении работников воинских частей осуществляют командиры воинских частей, на которых возложена персональная ответственность за соблюдение норм трудового законодательства. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника <данные изъяты>. Работодатель обязан обеспечить точный учёт продолжительности сверхурочной работы каждого работника. В данном случае, по результатам учета рабочего времени в учетном периоде работодатель определил, что переработка составляет <данные изъяты> (за исключением праздничных дней) путем суммирования рабочего времени за <данные изъяты>. Таким образом, на каждую смену приходится <данные изъяты>. Следовательно, полученное время не превышает 2 часов и как следствие оплата должна производится в полуторном размере. Поэтому работодателю не требуется установление конкретных часов на каждую смену. Данное обстоятельство указывает на ошибочность и необоснованность доводов истца с отсутствием документального подтверждения исковых требований. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций; в представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие нарушение прав и законных интересов истца. Заявили о применении к требованиям истца срока обращения в суд, определенного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, считают, что такой срок (один год со дня установленного срока выплаты причитающихся работнику сумм) пропущен истцом без уважительных причин.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в войсковой № относится к гражданскому персоналу, что подтверждается копиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-15, 16-19, 20-23) Истцу установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> а также предусмотрены компенсационные выплаты: за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (процентная надбавка к должностному окладу) – 50 %, районный коэффициент – 50 %, за особые условия труда – 100 % и стимулирующие выплаты: за выслугу лет – 40 %, премия по итогам работы за месяц – 25 % от должностного оклада, ЕДВ за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы за год – до 2х должностных окладов единовременно в конце текущего календарного года. На работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, Отраслевым Соглашением с Минобороны РФ, Соглашением с командованием Восточного военного округа, коллективным договором и локальными нормативными актами работодателя. ФИО1 установлена нормальная продолжительность рабочего времени; сменный (1/3) режим рабочего времени; продолжительность смены <данные изъяты> привлечение работника к выполнению сверхурочных работ, работ в праздничные и выходные дни, к дежурствам, осуществляется в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, трудовым законодательством Российской Федерации, Отраслевым Соглашением с Минобороны РФ, Соглашением с командованием Восточного военного округа.

ФИО1 в 2018 г. и в первом квартале 2019 г. отработал сверх установленной законом нормы рабочего времени 78 часов и 43 часов, соответственно, что не оспаривалось сторонами и подтверждается материалами дела, за которые ему выплачено в <данные изъяты> соответственно, что подтверждается материалами дела.

Ссылаясь на то, что при расчете заработной платы за сверхурочную работу в состав расчета не были включены предусмотренные законом и трудовым договором компенсационные и стимулирующие выплаты, что оплата произведена без учета требований, указанных в ст. 152 Трудового кодекса Российской Федерации (2а часа в полуторном размере, остальные часы в двойном размере), истец обратился к работодателю за разъяснениями, которые его не удовлетворили, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как правовом и социальном государстве, в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 1, часть 1; статьи 7 и 18; статья 37, часть 3); все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19, части 1 и 2).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (статья 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (статья 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 года (статья 4 части II).

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов, являющихся, как следует из ее статьи 15 (часть 4), составной частью правовой системы России, правовое регулирование оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору, должно гарантировать установление им заработной платы в размере, обусловленном объективными критериями, отражающими квалификацию работника, характер и содержание его трудовой деятельности и учитывающими условия ее осуществления, которые в совокупности определяют объем выплачиваемых работнику денежных средств, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы; при этом определение конкретного размера заработной платы должно не только основываться на количестве и качестве труда, но и учитывать необходимость реального повышения размера оплаты труда при отклонении условий работы от нормальных (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2011 № 1622-О-О).

Соответственно, Трудовой кодекс Российской Федерации - в целях реализации работниками конституционного права на вознаграждение за труд и установления им справедливой заработной платы - закрепляет обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132), а также основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130) и определяет, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, притом что размеры выплат, предусмотренные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149).

Статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 ст. 349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Исходя из специфического характера деятельности организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, и с учетом возлагаемых на них задач трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, как следует из ч. 1 ст. 349 ТК РФ, распространяются на лиц, заключивших трудовой договор о работе в этих органах и организациях, в том числе в воинских частях, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для лиц, заключивших трудовой договор о работе в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, такие особенности установлены, в частности, приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2015 № 255, которым утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 2) (Приказ «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» (вместе с «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации», зарегистрирован в Минюсте России 17.06.2014 № 32708)).

Согласно пунктам14 и 15 приложения № 2 в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2007 № 822 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера: за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в местностях с особыми климатическими условиями; за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами. Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со ст. 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с ч. 1 ст. 152 ТК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 28.06.2018 года № 26-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации подтвердил необходимость повышения размера оплаты труда при отклонении его условий от нормальных, при вынесении решений по спорам об оплате труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и исходил из того, что оплата за работу в дни, выполняемая сверх месячной нормы рабочего времени, должна исчисляться не менее чем в двойном размере с применением компенсационных и стимулирующих выплат; подчеркнул, что отсутствие прямого указания в законе на применение при оплате работы компенсационных и стимулирующих выплат не означает, что такие выплаты не подлежат начислению при расчете заработной платы.

Предусмотренные в рамках конкретной системы оплаты труда компенсационные и стимулирующие выплаты, применяемые в целях максимального учета разнообразных факторов, характеризующих содержание, характер и условия труда, прочие объективные и субъективные параметры трудовой деятельности, начисляются к окладу (должностному окладу) либо тарифной ставке работника и являются неотъемлемой частью оплаты его труда, а, следовательно, должны, по смыслу ч. 1 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ, учитываться работодателем при определении заработной платы работника и начисляться за все периоды работы, включая и сверхурочную работу, - иное означало бы произвольное применение действующей в соответствующей организации системы оплаты труда, а цель установления компенсационных и стимулирующих выплат не достигалась бы.

При привлечении работников, замещающих должности гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, заработная плата которых помимо месячного оклада (должностного оклада) включает компенсационные и стимулирующие выплаты, к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени в оплату их труда за работу в такой день, если эта работа не компенсировалась предоставлением им другого дня отдыха, наряду с тарифной частью заработной платы, исчисленной в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы), должны входить все компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для них системой оплаты труда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 № 26-П).

Выявленный в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 № 26-П конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 153 ТК РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике, следовательно, таковой распространяется и на оплату за работу сверх установленной законом нормы рабочего времени.

Как следует из существа спора, оплата истцу за работу сверх установленной законом нормы рабочего времени производилась филиалом № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» исходя только из размера должностного оклада, без учета полагающихся истцу компенсационных и стимулирующих выплат, не была дифференцирована в зависимости от отработанных часов и в размере, определенном ст. 152 ТК РФ, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, проверив представленные сторонами расчеты, суд не принимает расчет истца и соглашается с расчетами ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу», поскольку таковые не противоречат вышеизложенным нормативным актам и установленным по делу фактическим обстоятельствам. Доводы стороны истца об ином исчислении размера оплаты за один час работы судом не принимаются, поскольку таковые основаны на неверном толковании порядка такого исчисления.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать.

От уплаты государственной пошлины стороны в силу подп.1 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о понуждении произвести перерасчет выплат за сверхурочную работу, о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы отказать.

Копию решения в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Е.С. Парфенов

Решение в мотивированном виде составлено 17.09.2019 (с учетом выходных дней 14.09.2019, 15.09.2019).

Судья Е.С. Парфенов