Решение № 2-252/2017 2-252/2017(2-3221/2016;)~М-3293/2016 2-3221/2016 М-3293/2016 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело №2-252/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское 27 апреля 2017 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь,

при секретаре судебного заседания К.Р. Вадзинска,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО2 об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просил установить границы земельного участка площадью 1449 кв.м, расположенного по АДРЕС, согласно сведениям, указанным в межевом плане, составленном кадастровым инженером Н.Е.С. 05.04.2016 г.; признать за истцом право собственности на указанный земельный участок площадью 1449 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В обоснование требований указал, что с 1978 года работал в совхозе «Полетаевский» вплоть до его преобразования в АОЗТ «Полетаевское» до 1995 года. По договору № между истцом и названным предприятием от 02.12.1995 г. истцу в соответствии с генеральным планом застройки поселка для индивидуального строительства был выделен земельный участок № по АДРЕС. При этом решение о выделении земельного участка принималось администрацией предприятия совместно с профкомом, и предполагалось, что АО «Полетаевское» оформит соответствующие документы в поселковом совете. Истцу кроме данного договора никаких документов выдано не было, в архиве никаких документов на его участок не сохранилось. Между тем он открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком. В настоящее время истец решил дооформить участок и подарить его сыну, был подготовлен межевой план, однако в постановке его на кадастровый учет отказано по причине отсутствия в договоре указания на размер площади земельного участка. Ввиду невозможности согласования границ вследствие отсутствия в документах сведений о площади участка и отказа ответчика в согласовании таких границ, на основании п. 1 ч. 17 ст. 42.10 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ участка подлежит установлению на основании судебного акта. При этом площадь участка в размере 1449 кв.м, не превышает указанный в ст. 69 ЗК РСФСР предельный размер участков, предоставляемых под огороды, 0,15 га. Иск мотивирован также со ссылкой на ст.ст. 11, 64-65, 69 ЗК РСФСР, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 11.11.2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Полетаевского сельского поселения, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области.

Определением судьи Сосновского районного суда Челябинской области от 10 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник смежного земельного участка – ФИО2.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что на земельном участке ничего не построил, использовал под огород, участок не огорожен.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании какой-либо позиции по иску не высказал, пояснил, что является собственником земельного участка по АДРЕС, на основании договора дарения от 26.10.2009 г., заключенного с его отцом - ФИО3 При этом последнему участок выделялся администрацией Полетаевского сельского поселения, выдавался государственный акт на право собственности на землю. Его отец также был работником АО «Полетаевское».

Ответчики администрация Сосновского муниципального района Челябинской области, администрация Полетаевского сельского поселения в судебное заседание представителей не направили. От администрации Полетаевского сельского поселения поступил отзыв, в котором указывают, что с 01.01.2017 г. распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям Сосновского муниципального района.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области в судебное заседание представителя не направило, представлено мнение на иск.

Суд с учетом положений ч. 3 ст. 167 ГК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, между АО «Полетаевское» в лице председателя Т.А.И. и председателя профкома М.В.А., и работником АО «Полетаевское» ФИО1 был заключен договор № от 02.12.1993 года на выделение земельного участка на индивидуальную застройку под жилой дом рабочим и служащим АО «Полетаевское». Согласно названному договору АО «Полетаевское» согласно разработанного генплана застройки поселка на центральной усадьбе обязуется выделить для индивидуального строительства на праве личной собственности жилого дома с хозяйственными постройками земельный участок № АДРЕС; дать разрешение на подключение жилого дома в определенном месте к инженерным сетям (канализация, водопровод, теплотрасса, электроэнергия, газ) при условии предоставления застройщиком согласованного с районной архитектурой, санэпидстанцией, пожарной инспекцией проекта жилого дома и плана застройки выделенного участка; произвести строительство инженерных сетей (канализация, водопровод, теплотрасса, электроэнергия, газ), согласно генплана по улицам и предоставить точку подключения на улице к инженерным сетям членам акционерного общества. Затраты берет на себя АО «Полетаевское»; выделять автотранспорт для перевозки строительных материалов застройщика за оплату по калькуляции на автотранспорт.

В свою очередь застройщик ФИО1 обязуется: использовать выделенный участок только для строительства жилого дома с хозяйственными постройками (п. 2.1 договора); представить в месячный срок со дня подписания договора проект строительства дома и план застройки выделенного участка, согласованный с районной архитектурой, санэпидстанцией и пожарной инспекцией (п.2.2); заложить фундамент дома и возвести каркас жилого дома в течение 3 лет. Окончательный срок строительства жилого дома – не более 5 лет (п. 2.3); подключение к коммуникациям производится с письменного разрешения администрации АО «Полетаевское» после полного возведения общего здания жилого дома. Подключение к коммуникациям от точки подключения на улице до жилого дома застройщик производит за свой счет (п. 2.4). В случае невыполнения застройщиком пп. 2.1, 2.2, 2.3 настоящего договора участок изымается и делается перераспределение другому владельцу на заседании совета и профкома АО. Согласно п. 2.6 договора земельный участок, выделенный под строительство дома, другому владельцу не продается и не передается, а сдается в АО «Полетаевское» для распределения.

По заданию ФИО1 кадастровым инженером ООО «Гео-Кадастр-Сервис» Н.Е.С. подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка, на который претендует истец составляет 1449 кв.м, смежными участками являются участки с кадастровыми №, №.

При этом собственником земельного участка с КН № является ФИО2 Участок ранее имел АДРЕС, и первоначально был предоставлен в собственность отцу ответчика – Г.Н.А. постановлением главы Полетаевской поселковой администрации от 27.07.1993 г. №, на основании которого комитетом по земельным ресурсам Сосновского района выдано свидетельство о праве собственности на землю 19.09.1997 г.

Сособственниками земельного участка с КН № являются Б.А.В. и Б.Т.А., по ? доли в праве. При этом первоначально указанный земельный участок был выделен постановлением главы администрации Полетаевского поселкового совета Сосновского района К.В.П. согласно генплану застройки на центральной усадьбе АО «Полетаевское» по АДРЕС, для строительства дома на правах личной собственности. В данном постановлении имеется указание, что в случае неосвоения застройщиком выделенного земельного участка в течение трех лет, последний изымается для возвращения в земельный фонд АО «Полетаевское». Впоследствии данный участок продан К.В.П. Б.А.В. и Б.Т.А. по договору купли-продажи от 15.11.2014 г.

ФИО1 обращался с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет. Решением от 06.05.2016 г. отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в постановке участка на кадастровый учет отказано, поскольку в договоре не имеется площади земельного участка. По этой же причине администрацией Полетаевского сельского поселения отказано ФИО1 в предварительном согласовании местоположения указанного участка письмом от 27.07.2016 г. №. При этом в письме от 22.12.2015 г. № администрацией Полетаевского сельского поселения указано, что договор № от 02.12.1993 г. не является правоустанавливающим документом, необходимо предоставить из архива Сосновского района постановление о выделении участка, либо решение суда о признании права собственности на земельный участок.

Вместе с тем, оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется.

Как усматривается из представленной по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области схеме расположения земельного участка, границы которого нанесены по координатам, указанным в межевом плане Н.Е.С., испрашиваемый истцом участок, а также участки с кадастровыми №, № расположены в границах земель сельской администрации земель АО «Полетаевское» в соответствии с проектом землеустройства (перераспределения земель) АО «Полетаевское», 1993 года.

По смыслу п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» сельскохозяйственное предприятие не вправе было распоряжаться земельными участками: переданными в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участками, занятыми сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 22.02.1991 N 110 "О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства" для строительства индивидуальных жилых домов гражданам земельные участки предоставляются на землях, находящихся в черте городов, рабочих поселков и сельских населенных пунктов. При недостатке свободных земель в черте населенных пунктов для строительства индивидуальных жилых домов дополнительно предоставляются земельные участки, прилегающие к ним или находящиеся вблизи от них, в соответствии с генеральными планами (схемами) их развития.

Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома на территории населенного пункта или на территории, переданной в ведение соответствующего Совета народных депутатов, обращаются в городской, поселковый, сельский Совет народных депутатов с заявлением, в котором указываются состав семьи, жилищные условия, местоположение и размер испрашиваемого земельного участка.

Заявления граждан о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома рассматриваются городским, поселковым, сельским Советом народных депутатов или по их поручению соответствующим исполнительным комитетом в месячный срок с привлечением органов архитектуры и других служб. Копия (выписка) решения по этому вопросу подлежит выдаче в 5-дневный срок.

В названном постановлении от от 22.02.1991 N 110 указано, что сельскохозяйственные предприятия и другие землепользователи вправе выделять жителям городских населенных пунктов и районных центров на договорных условиях в 1991 году во временное пользование сроком на один год под огороды не менее 5 - 7% пашни в зависимости от ее наличия, качества и местных особенностей. Право временного пользования земельными участками, выделяемыми в 1991 году для огородничества сроком на один год, удостоверяется договором, заключаемым между землепользователем и предприятием, организацией, учреждением или коллективом огородников.

Таким образом, АО «Полетаевское» не вправе было распоряжаться землями, переданными в ведение сельских администраций, в целях их предоставления для строительства индивидуального жилого дома. Указанный договор № при отсутствии постановления главы администрации Полетаевской поселковой администрации не имеет самостоятельного правообразующего значения (не является правоустанавливающим документом). При этом соответствующего постановления не выносилось, таких документов в архиве администрации Сосновского района не имеется, о чем представлен ответ архивного отдела администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 29.09.2015 г. №.

Помимо прочего, участок, на который претендует истец, полностью находится во втором поясе зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища, о чем представлен ответ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области и схема его расположения, а следовательно, не подлежит в настоящее время приватизации в силу подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Из материалов правоустанавливающих документов следует, что за ФИО1 постановлением главы администрации Полетаевского поселкового совета от 16.10.1992 г. № закреплялся земельный участок в АДРЕС, площадью 1000 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.10.2015 г. названный участок 16.10.1992 г. как ранее учтенный поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, с АДРЕС.

Однако каким образом соотносится данное постановление от 16.10.1992 г. с договором № от 02.12.1995 г., доказательств не представлено. Более того, указанный участок расположен в другом кадастровом квартале №, чем испрашиваемый, имеет другую площадь.

Поскольку у истца не имеется прав на испрашиваемый земельный участок, оснований для удовлетворения его требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1449 кв.м, расположенный по АДРЕС, и установлении его границ согласно сведениям, указанным в межевом плане, составленном кадастровым инженером Н.Е.С. 05.04.2016 г., не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, ФИО2 об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боднарь