Решение № 2А-2563/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1170/2019~М-7/2019

38RS0003-01-2019-000017-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2563/2020 по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России Иркутской области,Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №38 ФСИН России», о признании незаконными действий по изъятию вещей, возложении обязанности устранить подобные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области (далее ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, СИЗО-1) о признании незаконными действий по изъятию вещей, обязании устранить подобные нарушения впредь.

В обоснование административного иска ФИО1 указал, что он 26.10.2018 прибыл в СИЗО – 1, в ходе обыска у него незаконно изъяты: трость опорная – 1 шт., степлер и скобы канцелярские, сайра консервированная - 2 банки, кукуруза консервированная – 2 банки, тонометр – 1 шт., кружка – 1 шт. Считает, что действия ответчика в отношении него совершены незаконно, поскольку указанные предметы не входят в список запрещенных предметов.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России Иркутской области, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №38 ФСИН России».

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечивалось посредством видеоконференц-связи с ФКУ Тюрьма №2 во Владимирской области, административный иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что он является инвалидом 3 группы, в соответствии с ранее утвержденной программой реабилитации ему была в 2017 году выдана в ИК-5 трость, с которой он прибыл в СИЗО-1, также у него имелся электронный тонометр для контроля за артериальным давлением, продукты питания, купленные за счет личных средств. По прибытию в СИЗО-1 у него отняли трость, предложили костыли, от которых он отказался. В связи с имеющимся рядом заболеваний он также нуждался в ежедневном контроле артериального давление при помощи тонометра, который также был изъят сотрудниками СИЗО-1. У него имеется <данные изъяты>, постоянно поднимается давление, регулярно он принимает лекарственные препараты по назначению врача. Впоследствии все изъятые вещи были ему возвращены. Добровольно изъятые предметы он не сдавал, в квитанции указал на произвол незаконных действий СИЗО-1.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности ФИО2 административный иск не признала, суду в устных и письменных возражениях указала, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области (далее СИЗО-1) с 26.10.2018 по 28.12.2018. Прибыл в СИЗО-1 26.10.2018 из ФКУ ЛИУ-35 ОИК - 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ОИК-36) по постановлению Кировского районного суда г. Иркутска от 03.10.2018 (рассмотрение заявления о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности).

По прибытию в учреждение 26.10.2018, согласно квитанции *** от 26.10.2018, осужденный ФИО1 добровольно сдал на склад учреждения для хранения: сайру консервированную 2 банки, кукурузу консервированную 2 банки, степлер канцелярский 1 штука, скобы канцелярские 1 штука, кружку 1 штука, тонометр 1 штука. Согласно информации, содержащейся в квитанции, жалоб, заявлений к администрации учреждения не имел, о чем поставил подпись в квитанции. Каких-либо актов об изъятии у осужденного ФИО1 запрещенных вещей не имеется. В своем исковом заявлении осужденный ФИО1 подтверждает факт получения вещей, сданных в добровольном порядке им на хранение в полном объеме. По учетным данным канцелярии учреждения в период с 26.10.2018 по 28.12.2018 жалобы, заявления в адрес администрации по вещам не направлял.

Прием осужденных в учреждение осуществляется, в том числе, медицинским работником. 26.10.2018 осужденный ФИО1 прибыл с тростью, однако в медицинской документации и в личном деле осужденного ФИО1 показаний к пользованию тростью не было, индивидуальная программа реабилитации (далее - ИПР) в личном деле отсутствовала, в связи с чем, трость медицинским работником больницы №3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России была изъята. Взамен был предложен костыль, от которого осужденный ФИО1 в добровольном порядке отказался.

30.11.2018 исх. *** начальником ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области в адрес ФКУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю Министерства труда и социальной защиты РФ был направлен запрос о предоставлении копии ИПР на осужденного ФИО1. Получен ответ о том, что осужденный ФИО1 сведения о своем здоровье начальнику больницы не давал, в связи с чем, ИПР не предоставили. Самостоятельно истец, а также его представители за весь период содержания истца в СИЗО-1 в адрес учреждения ИПР не представили, в том числе П.О., которому истец доверяет информацию о своем здоровье.

20.05.2019 года ФИО1 убыл из СИЗО-1 для отбывания наказания враспоряжение ФКУ ИК-5 ГУФСИН по Красноярскому краю с личным делом имедицинской картой. Считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области по доверенности ФИО3 административный иск не признала, суду в устных и письменных возражениях указала, что, основанием для выдачи разрешения врача на использование предметов медицинского назначения являются рекомендации врачей в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. При переводе больного в другое учреждение, медицинская карта амбулаторного больного передаётся вместе с личным делом, чем обеспечивается преемственность в обследовании и лечении.

ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Иркутской области 26.10.2018 из УП-288/36-35 п. Старцево.

При поступлении в СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области был проведен медицинский осмотр в соответствии требованиям пункта 126 Приказа Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно медицинской карте амбулаторного больного, поступившей из ФКУ ИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю состоял на диспансерном учете с диагнозами: <данные изъяты>. Являлся инвалидом 3 группы по общему заболеванию до 01.02.2019. В медицинской документации и в личном деле рекомендаций профильных специалистов к использованию трости и тонометра нет. ИПР (индивидуальная программа реабилитации) в личном деле отсутствовала.

От предложенного в приемном отделении больницы №3 костыля ФИО1 отказался.

Учитывая, отсутствие в медицинской документации индивидуальной программы реабилитации инвалида, рекомендаций к использованию трости, а также осмотр пациента на момент поступления в Учреждение, отказ ФИО1 от обеспечения техническими средствами реабилитации «Костыли» с аналогичными показаниями к использованию, медицинскими работниками ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России было отказано в разрешении на использование трости.

Также, было отказано в разрешении на использования тонометра электрического, поскольку в медицинской документации отсутствовали рекомендаций на использование данного прибора. Кроме того, в силу пункта 127 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ФИО1 имел возможность обратиться за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Контроль за артериальным давлением осуществляют сотрудники МСЧ, рекомендаций по самоконтролю давления у ФИО1 не имелось.

В период содержания осужденного ФИО1 в СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием здоровья, в том числе, при каждом осмотре измерялось давление пациента, и оценивались его показатели.

На основании изложенного, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИИ России полагает, что у административного истца нет оснований для обращения в суд, поскольку в амбулаторной медицинской карте отсутствовали рекомендации, как основание для получения разрешения врача на использование предметов медицинского назначения.

Представитель ГУФСИН России Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относиться властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относиться не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу частей 8, 9 и 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Анализируя предоставленные доказательства, судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывал назначенное по приговору суда наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 26.10.2018 по 28.12.2018 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области по постановлению Кировского районного суда г. Иркутска от 03.10.2018 (рассмотрение заявления о возмещении вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности).

Как следует из обоснования административного иска ФИО1, 26.10.2018 по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, у него были незаконно изъяты трость опорная – 1 шт., степлер и скобы канцелярские, сайра консервированная – 2 банки, кукуруза консервированная – 2 банки, тонометр – 1 шт., кружка – 1 шт.

Согласно разделу 2 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения больницы, тюрьмы) с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника. При выявлении у прибывших осужденных инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую часть. Во время приема осужденных администрация ИУ проверяет наличие личных дел и устанавливает их принадлежность прибывшим осужденным. После уточнения данных, прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобрети, (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт,

Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается дежурным помощником начальника ИУ (дежурным помощником начальника колонии, лечебного исправительного учреждения, лечебно-профилактического учреждения (больницы, тюрьмы, следственного изолятора), а вещи, сдаваемые на склад для хранения, определяются осужденными.

Согласно представленным в материалы дела копиям квитанций *** от 26.10.2018 осужденный ФИО1 сдал на хранение в СИЗО-1: сайра консервированная 2 банки, кукуруза консервированная 2 банки, степлер канцелярский 1 штука, скобы канцелярские 1 штука, кружка 1 штука, тонометр 1 штука. Указанные предметы не входят в перечень разрешенных предметов, которые подозреваемым, обвиняемым и осужденным разрешается иметь при себе.

В соответствии с ч.7 ст. 101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитирующих мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения,

Пунктом 5 приказа Минюста России от 22.09.2015 N 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях", администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.

Согласно Приложению № 2 к Правилам внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету по разрешению врача костыли, деревянные трости, протезы, электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, расходные материалы и батарейки к ним. Предметы и вещи, не предусмотренные настоящим Перечнем, являются запрещенными.

Основанием для выдачи разрешения врача на использование предметов медицинского назначения являются рекомендации врачей в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного. Медицинская карта амбулаторного больного является основным первичным медицинским документом, в которой регистрируются все изменения в состоянии здоровья и трудоспособности, данные о диспансерном наблюдении, профилактических медицинских осмотрах, профилактических прививках, амбулаторная посещаемость, консультации специалистов, рентгенологические, амбулаторные и другие исследования. При переводе больного в другое учреждение, медицинская карта амбулаторного больного передаётся вместе с личным делом, чем обеспечивается преемственность в обследовании и лечении.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2017 № 888н.

В соответствии с пунктом 6 Перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2017 № 888и, медицинскими показаниями для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации «Трость опорная» являются:

- Стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодииамических) функций вследствие: заболеваний, последствий травм и деформаций нижних конечностей, таза и позвоночника; последствий травм и заболеваний центральной, периферической нервной системы; нарушений функций сердечнососудистой системы

- (хроническая артериальная недостаточность II степени; хронические заболевания вен, соответствующие 4-5 классу клинических проявлений международной классификациихронических болезней вен).

Аналогичными показаниями для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации «Костыли» являются:

Стойкие выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодииамических) функций вследствие: заболеваний, последствий травм и деформаций нижних конечностей, таза и позвоночника; врожденного недоразвития обеих нижних конечностей с резко выраженными деформациями (артрогрипоз);

последствий травм и заболеваний центральной, периферической нервной системы;

- выраженных нарушений функций сердечно-сосудистой системы (хроническаяартериальная недостаточность II, III степени; хронические заболевания вен,соответствующие 5 - 6 классу клинических проявлений международной классификациихронических болезней вен;

лимфедема в стадии "слоновости" - обеих нижних конечностей).

Стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодииамических) функций вследствие ампутационной культи одного бедра, голени на любом уровне независимо от пригодности к протезированию.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия па организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Согласно копии медицинской справки начальника филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России от 27.11.2018, ФИО1 26.10.2018 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области с тростью, при этом в медицинской документации и в личном деле осужденного ФИО1 показаний к пользованию тростью не было, индивидуальная программа реабилитации в личном деле отсутствовала, в связи с чем, трость медицинским работником больницы №3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России была изъята. Взамен был предложен костыль, от которого осужденный ФИО1 в добровольном порядке отказался.

Обратившись в ГУФСИН Росси по Иркутской области с заявлением на действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, выразившихся в незаконном изъятии указанных в иске вещей, была проведена проверка.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 ГУФСИН России по Иркутской области был дан ответ о том, что изъятые у него вещи не входят в перечень разрешенных предметов, которые подозреваемым, обвиняемым и осужденных разрешается иметь при себе. Опорную трость и тонометр разрешается иметь при себе только по назначению врача и при наличии медицинских показаний, которых после медицинского осмотра у ФИО1 выявлено не было.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида *** (2) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы *** от 19.12.2017, действующей на момент прибытия ФИО1 В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО1 установлена <данные изъяты>, также указано на незначительные нарушения функций <данные изъяты>.

В соответствии с приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", действующим на момент выдачи ФИО1 индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ***, первая степень способности к самообслуживанию означает способность к самообслуживанию при более длительном затрачивании времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств; первая степень способности к передвижению означает способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

Как следует из письма ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 31.07.2020 N 26199.ФБ.77/2020 "Информационное письмо по особенностям передвижения инвалида при отсутствии верхней конечности (либо при полном отсутствии функционирования верхней конечности)" в соответствии с Классификациями и критериями, способности к самостоятельному передвижению является способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом, где 1 степень ограничения способности к передвижению - способность к самостоятельному передвижению при более длительном затрачивании времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств.

Согласно рекомендациям по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями, рекомендациям по нуждаемости в технических средствах реабилитации, содержащимися в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида ***, ФИО1 не нуждается во вспомогательных средствах передвижения, а также не нуждается в технических средствах реабилитации.

Трость опорная регулируемая по высоте с механизмом противоскольжения ФИО1 получена до проведения медико- социальной экспертизы ***, а именно, 16.11.2017, что подтверждается сообщением ФКУ ОИК - 36 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.01.2019 и административном истцом не оспаривается.

Поскольку ИПР ***, выданная бюро *** - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» на имя ФИО1 сведений о том, что ФИО1 нуждается в использовании вспомогательных технических средств, не содержит, не содержится таких сведений и рекомендаций в медицинской карте амбулаторного больного *** ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области на имя ФИО1, а также в выписных эпикризах историй болезни стационарного больного *** от 15.12.2014, *** от 09.03.2015, *** от 14.09.2015, *** от 24.12.2015, *** от 12.02.2016, *** от 27.10.2016, *** от 20.06.2017, *** от 28.08.2017, *** от 24.01.2019 оснований полагать, что действия ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по изъятию трости с учетом положений приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" являются незаконными у суда не имеется. При этом суд принимает во внимание, что в случае необходимости ФИО1 не был лишен возможности воспользоваться предложенным медицинским работником больницы №3 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России костылем.

Как следует из указанных историй болезни, у ФИО1 диагностирована <данные изъяты>. Согласно выписке из истории болезни *** от 28.08.2017 рекомендован контроль артериального давления и ЧСС после пребывания в стационаре.

По прибытии в СИЗО-1 ФИО1 было отказано в разрешении на использования тонометра электрического, поскольку в медицинской документации отсутствовали рекомендаций на использование ФИО1 данного прибора.

Так, в соответствии с Рекомендациями по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертонии (Приложением № 2 к Приказу Министерства здравоохранения РФ «О мерах по совершенствованию организации медицинской помощи больным с артериальной гипертонией в Российской Федерации») единственным достоверным методом определения артериального давления является метод ФИО4. Отмечается, что иные, в том числе измерения автоматическим тонометром, могут давать устойчивую погрешность от 5 до 15%, кроме того для корректного измерения артериального давления с целью классификации гипертензии необходимо соблюдать ряд условий для исключения дополнительных прессорных нагрузок, (условия измерения, техника, положение пациента) при этом использование автоматических тонометров допускается в качестве дополнения при диагностике артериального давления, при условии применения приборов, прошедших ежегодную поверку средств измерения. (Рекомендации по метрологии Р 50.2.032-2004 «Измерители артериального давления неинвазивные. Методика поверки».) и соблюдения необходимых условий измерения.

В силу пункта 127 Приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» ФИО1 имел возможность обратиться за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы утвержден Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.

Согласно пункту 31 Порядка в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Судом установлено, что в период содержания осужденного ФИО1 в СИЗО-1 осуществлялось динамическое наблюдение за состоянием здоровья, в том числе, при каждом осмотре измерялось давление пациента, и оценивались его показатели, что подтверждается записями в медицинской карте амбулаторного больного *** ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по Иркутской области. Информации о том, что административному истцу был рекомендован ежедневный самоконтроль артериального давления, в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действий либо бездействий, направленных на ограничение прав административного истца, на которые он ссылается в обоснование иска, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области не допущено, в связи с чем, в силу п. 2 ст. 227 КАС РФ не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Также отсутствуют основания и для удовлетворения административного искового требования о возложении на ответчика обязанности впредь не совершать подобных действий по изъятию вещей.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав, свобод человека и гражданина Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства указывает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Вместе с тем, заявленное требование, направленное на его действие в будущем, не свидетельствует о том, что какие-либо права, свободы и законные интересы административного истца в будущем будут нарушены либо оспорены, а также не направлено на обжалование какого-либо решения, действия или бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области.

Представленный административным истцом ответ прокуратуры на жалобу, в котором указано на незаконность изъятия трости, суд не может принять во внимание, поскольку представленный ответ прокуратуры не отражает обоснования незаконности изъятия трости, тогда как в судебном заседании не были установлены обстоятельства, связанные с незаконностью действий административных ответчиков по ее изъятию.

Как пояснил административный истец в судебном заседании, все изъятые у него вещи (предметы, продукты питания) ему были возвращены.

Таким образом, административным ответчиком исполнена процессуальная обязанность по доказыванию, предусмотренная ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ, в то время как доказательств нарушения прав и законных интересов в нарушение требований ч.ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России Иркутской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №38 ФСИН России» о признании незаконными действий (бездействий), выраженных в незаконном изъятии трости опорной, степлера и скоб, сайры 2 банки, кукурузы 2 банки, тонометра, кружки -1шт., возложении обязанности принять меры по устранению подобных нарушений – оставить без удовлетворения, в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Полякова А.С.