Решение № 12-1327/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-1327/2026

УИД № 57RS0022-01-2026-000655-68 Производство № 12-1327/2026


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2026 г. г. Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Агибалов В.С., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу Мэра г. Орла ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) № 6079/25/98057-АП от 24.12.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 6079/25/98057-АП от 24.12.2025 Мэр г. Орла ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Мэр г. Орла ФИО1 обратился в суд с жалобой, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, ввиду чего, просит отменить оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, не явился, извещался о его проведении надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, указывая на недостаточность денежных средств для исполнения решения суда, а также на принятие необходимых мер, направленных на исполнение судебного решения и требований судебного пристава-исполнителя.

Должностное лицо – заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом и своевременно, об уважительности причин неявки сообщено не было и об отложении заседания не заявлялось.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события, состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 27654/20/98057-ИП от 20.05.2020, возбужденное на основании выданного Железнодорожным районным судом г. Орла по гражданскому делу № 2-666/2019 исполнительного листа ФС № 035580323 от 08.04.2020 о возложении на администрацию г. Орла обязанности произвести ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: <...>, над квартирой № 77 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

06.10.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 28.11.2025 (вручено должнику 07.10.2025).

04.12.2025 судебным приставом-исполнителем СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении Мэра г. Орла ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому решение суда не исполнено во вновь установленный срок с 06.10.2025 по 28.11.2025.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России № 6079/25/98057-АП от 24.12.2025 Мэр г. Орла ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение требований исполнительного документа в срок с 06.10.2025 по 28.11.2025.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, Мэр г. Орла ФИО1 указывает на отсутствие вины в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Судья считает данный довод обоснованным ввиду следующего.

Исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является администрация г. Орла.

Полномочия Мэра г. Орла определены в статье 18 Устава городского округа город Орел и к ним отнесены вопросы организационного характера, а для решения конкретных вопросов местного значения созданы функциональные и территориальные органы (структурные подразделения) администрации г. Орла, которым Мэром г. Орла поручено исполнение каждого решения суда и требования судебного пристава-исполнителя.

27.10.2020 решением Орловского городского Совета народных депутатов №-3/0013-ГС, а также решением Орловского городского Совета народных депутатов №-3/0006-ГС от 31.10.2025 ФИО1 избран Мэром г. Орла.

Согласно материалам дела, Мэром г. Орла ФИО1 в адрес председателя Орловского городского Совета народных депутатов неоднократно направлялись запросы о возможности выделения денежных средств из бюджета г. Орла на исполнение судебных решений, в том числе решения суда о возложении на администрацию г. Орла обязанности произвести ремонт кровли жилого дома, расположенного по адресу: <...>, над квартирой № 77 (письма от 16.06.2025 № 1/4917-и, от 07.08.2025 № 1/6220-и, от 23.10.2025 № 1-8204-и, от 30.12.2025 № 10226-и).

Однако председателем Орловского городского Совета народных депутатов в ответ на обращения Мэра г. Орла даны ответ от 25.06.2025, 12.08.2025, 30.10.2025 о невозможности обеспечить финансирование исполнения судебных решений.

Вместе с этим, постановлением администрации г. Орла от 18.12.2025 № 7105 функциями заказчика по изготовлению проектно-сметной документации и проведению ремонтных работ кровли многоквартирного дома по адресу: <...>, наделено МКУ «Жилищное управление г. Орла».

23.01.2026 МКУ «Жилищное управление г. Орла» направлены запросы о стоимости работ по разработке технического задания на проектно-смертную документацию и по изготовлению проектно-сметной документации.

Таким образом, Мэром г. Орла ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа.

При рассмотрении судьей дела об административном правонарушении не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии Мэра г. Орла ФИО1 в неисполнении судебного решения во вновь установленный срок.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина должностного лица - Мэра г. Орла ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 6079/25/98057-АП от 24.12.2025 в отношении Мэра г. Орла ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Мэра г. Орла ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 № 6079/25/98057-АП от 24.12.2025 о привлечении Мэра г. Орла ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.С. Агибалов