Решение № 3А-3/2026 3А-3/2026(3А-84/2025;)~М-105/2025 3А-84/2025 М-105/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 3А-3/2026

УИД 19OS0000-01-2025-000203-57

дело № 3а-3/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия,

в составе председательствующего Вениченко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Павлюченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г. администрация г. Абакана обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не менее 20 кв.м. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Длительное неисполнение судебного акта нарушает право административного истца на получение жилого помещения в разумный срок. Просит взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины – 300 рублей.

В судебное заседание стороны не явились.

Представитель административных ответчиков ФИО2, действующая на основании доверенностей от 23 апреля 2024 г., от 10 января 2025 г., направила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Указывает, что администрация г. Абакана не имеет ни финансовой, ни правовой возможности исполнить своевременно и в полном объеме все вступившие в законную силу решения судов об обязании предоставить жилые помещения детям-сиротам, в том числе административному истцу. Причиной длительного неисполнения решения суда является недостаточность субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия для приобретения в полном объеме жилых помещений для данной категории граждан. Считая заявленную сумму компенсации крайне завышенной, обращает внимание на то, что ранее административному истцу уже неоднократно присуждалась компенсация за длительное неисполнение решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г., просила снизить компенсацию, полагая разумной ко взысканию сумму в размере 20000 рублей.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие, административного истца, представителя административных ответчиков администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана, представителя административного ответчика Министерства финансов Республики Хакасия и представителей заинтересованных лиц Министерства образования и науки Республики Хакасия и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия в судебное заседание не явившихся, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела следует, что 10 мая 2017 г. состоялось решение Абаканского городского суда Республики Хакасия по иску ФИО1 к администрации г. Абакана Республики Хакасия о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения, которым требования истца удовлетворены.

Суд обязал администрацию г. Абакана предоставить ФИО1 жилое помещение в г. Абакане, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 20 кв.м, на основании договора найма специализированных жилых помещений.

Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 14 июня 2017 г.

Сопроводительным письмом от 26 июня 2017 г. исполнительный лист серии ..... № направлен в адрес Межрайонного отдела УФССП России по Республике Хакасия, возбуждено исполнительное производство №.

В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 октября 2017 г. администрация г. Абакана освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия от 20 сентября 2017 г.

Как следует из пояснений административного истца и не отрицается административными ответчиками, решение суда до настоящего времени не исполнено.

Общая продолжительность исполнения составила 8 лет 6 месяцев 9 дней (с 14 июня 2017 г. по 22 января 2026 г. включительно).

Установленный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд административным истом соблюден.

Решениями Верховного Суда Республики Хакасия от 25 ноября 2022 г., от 30 января 2024 г. и от 5 декабря 2024 г. ФИО1 присуждалась компенсация за неисполнение решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г. в размере ....., ....., ..... соответственно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.

Продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г. в период с момента его вступления в законную силу и по 5 декабря 2024г. получила правовую оценку в решениях Верховного Суда Республики Хакасия от 25 ноября 2022 г., от 30 января 2024г., от 5 декабря 2024 г.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу вышеуказанным решением, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Подлежащий оценке период времени, прошедший после вынесения судом последнего решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок составил 1 год 1 месяц 17 дней (с 6 декабря 2024 г. по 22 января 2026 г.).

Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта за указанный период, как и ранее, отсутствует.

Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, так как длительное неисполнение решения суда обусловлено отсутствием необходимых средств, противоречат положениям части 3 статьи 1 Закона о компенсации.

В пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» содержится разъяснение, в силу которого не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Органами местного самоуправления муниципального образования городской округ г. Абакан ранее принимались меры по исполнению судебного акта, которые, однако, не привели к его исполнению. Каких либо доказательств принятия мер, направленных на исполнения решения суда в рассматриваемый период, административными ответчиками не предоставлено.

Не берутся во внимание и доводы административного истца о том, что он вынужден тратить значительные средства на аренду жилого помещения для себя и своей семьи, поскольку не являются предметом рассмотрения настоящего дела.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя, и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Абакана является отраслевым органом администрации города Абакана, обладает статусом финансового органа муниципального образования город Абакан, органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок и реализует полномочия по управлению в сфере бюджетных правоотношений и финансов, применения бюджетных мер принуждения (пункт 1.1 Положения о Бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана, утвержденного решением Совета депутатов г. Абакана от 14 февраля 2023 г. № 456).

Поскольку исполнение решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 мая 2017 г. возложено на администрацию муниципального образования городской округ город Абакан, то обязанность по выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по настоящему делу должна быть возложена на Бюджетно-финансовое управление администрации г. Абакана, ввиду чего требования, предъявленные к Министерству финансов Республики Хакасия удовлетворению не подлежат.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу ФИО1, суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта приводит к нарушению его прав.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования городской округ город Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей.

Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Требования остальной части административного иска о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный в размере 25 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей, а всего 25 300 (двадцать пять тысяч триста) рублей.

Денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ......

Решение о присуждении компенсации подлежит исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования городской округ город Абакан Республики Хакасия.

Решение суда в части присуждения компенсации и взыскании судебных расходов подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Вениченко О.В.