Апелляционное определение № 2-2430/2025 33-39198/2025 от 14 декабря 2025 г.

Судья ФИО Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-60


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 15 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Смышляевой О.В.,

судей Солодовой А.А., ФИО,

при ведении протокола секретарем ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2430/2025 по иску ФИО, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа <данные изъяты> на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения явившихся лиц

установила:

ФИО, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, ФИО обратились в суд с иском к Администрации городского округа <данные изъяты> об установлении факта проживания истцов на территории <данные изъяты> более 5 лет; признании нуждающимися в улучшении жилищных условий; обязании Администрации городского округа Подольск предоставить истцам меры государственной поддержки, предназначенных для семей имеющих детей-инвалидов - предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для инвалидов. В обоснование требований указано, что по многочисленным обращениям к органам государственной власти ФИО отказано в предоставлении услуги по улучшению жилищных условий, ввиду превышения дохода на душу населения в 300 рублей. При вынесении решений об отказе Администрация не принимала во внимание, что жилая площадь, в котором проживает семья в количестве 5 человек составляет всего 28,8 кв.м, жилое помещение не в собственности истца, а предоставлено его семье по договору социального найма (на тот момент без учета младшего ребенка), в семье у младшей дочери имеется инвалидность, однако все дети вынуждены проживать в одной комнате, площадь которой менее установленного минимума в соответствии с п.1 Решения Совета депутатов городского округа Подольск МО от <данные изъяты><данные изъяты> кв.м. При этом, Администрация по г.о. Подольск также не учла, что согласно вышеуказанного постановления, минимальная площадь квартиры для семьи ФИО должна составлять 75 кв.м, в то время как семья проживает в квартире общей площадью 53,8 кв.м (в сумму которого также включена жилая площадь помещения 28,8 кв.м).

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования ФИО, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании совершить действия удовлетворены. ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, и на Администрацию городского округа Подольск возложена обязанность предоставить им меры государственной поддержки, предназначенные для семей имеющих детей-инвалидов по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для инвалидов.

Дополнительным решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> установлен факт постоянного проживания ФИО (<данные изъяты> года рождения, паспорт <...>), ФИО (<данные изъяты> года рождения, паспорт <...>), ФИО (<данные изъяты> года рождения), ФИО (<данные изъяты> года рождения, паспорт <...>) на территории г.о. <данные изъяты> более 5 лет.

Не согласившись с решением суда, администрацией городского округа Подольск подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Апелляционная жалоба на дополнительное решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не подавалась и ответчиком не обжалуется.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

ФИО в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Суд апелляционной инстанции при наличии сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле о месте и времени судебного заседания, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Московского областного суда, провел судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке в соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав апеллянта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено ст.17 Федерального закона от <данные изъяты> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <данные изъяты>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до <данные изъяты>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно подп.г п.<данные изъяты> от <данные изъяты> N 125/2006-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" для обеспечения жилыми помещениями следующих категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до <данные изъяты>: …г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов,

объем средств федерального бюджета для обеспечения одного гражданина из числа указанных лиц определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <данные изъяты>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении дела по существу судом установлено, что ФИО, является ветераном боевых действий, многодетным отцом, что подтверждается удостоверением <данные изъяты> (л.д.11,20). В настоящее время службу завершил, является офицером в запасе.

В состав семьи истца входит также: ФИО Яна ФИО (супруга) (л.д.19), ФИО (старший сын), ФИО (средний сын), (л.д.27) ФИО (младшая дочь) (л.д.28).

Младшая дочь имеет инвалидность, что подтверждается справкой МСЭ-2022 <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.29).

Истцы проживают в двухкомнатной квартире, жилой площадью 28,8 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Указанное жилое помещение предоставлялось ФИО в период прохождения военной службы на условиях договора социального найма без учета супруги - ФИО, старшего сына - ФИО, и младшего ребенка - ФИО Поскольку на момент передачи жилого помещения супруга и старший сын не имели гражданства РФ, а младший ребенок не родился.

ФИО неоднократно обращался в Администрацию г.о. Подольск с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (приложение: постановление Администрации по. Подольск <данные изъяты>-П от <данные изъяты>, ответы <данные изъяты>ТГ-3908 от <данные изъяты>; <данные изъяты> от <данные изъяты>; <данные изъяты>/Р<данные изъяты>41382 от <данные изъяты>, № А26-16-42187371 от <данные изъяты>) (л.д.34-42).

Также ФИО обращалась с заявлением, однако ей выдан отказ Администрации Ленинского городского округа №Р<данные изъяты>37590911 от <данные изъяты>. Однако ей было отказано в виду отсутствия регистрации в <данные изъяты> более 5 лет.

Постановлением Администрации городского округа Подольск от <данные изъяты><данные изъяты>-П отказано в признании ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и членов его семьи, проживающих по адресу: городской округ Подольск, <данные изъяты>, микрорайон Кузнечики, <данные изъяты>, малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставля-

емых по договорам социального найма (л.д.43).

Согласно ответу на запрос ГБУЗ <данные изъяты> «Подольская детская больница» от <данные изъяты> (л.д.114) несовершеннолетняя ФИО, <данные изъяты> года рождения страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказами Минздрава России от <данные изъяты> N 987н, от <данные изъяты><данные изъяты>н.

Судом указано, что при вынесении решений об отказе Администрация не принимала во внимание, что жилая площадь, в котором проживает семья в количестве 5 человек составляет всего 28,8 кв.м, жилое помещение не в собственности заявителя, а предоставлено его семье по договору социального найма (на тот момент без учета младшего ребенка), в семье у младшей дочери имеется инвалидность, однако все дети вынуждены проживать в одной комнате, площадь которой менее установленного минимума в соответствии с п. 1 Решения Совета депутатов городского округа Подольск МО от <данные изъяты><данные изъяты> кв.м.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что несовершеннолетняя ФИО, <данные изъяты> года рождения являясь лицом, страдающим тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения, площадь которого может превышать норму предоставления, но не более, чем в два раза, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании истцов нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании администрации городского округа Подольск предоставить истцам меры государственной поддержки, предназначенных для семей имеющих детей-инвалидов - предоставить по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для инвалидов.

С данными выводами суд апелляционной инстанции не может согласиться, поскольку они не соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства, в связи с чем решение по делу подлежит отмене.

На основании ч.ч.4-6 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, ФИО с членами семьи проживает в отдельном жилом помещении в виде квартиры общей площадью 53,8 кв.м, предоставленной по договору социального найма жилого помещения Министерством обороны РФ.

В данной квартире проживает только семья истца ФИО.

Решением Совета депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования "<данные изъяты>" пункте 1.2. установлена Учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 8 кв.м для граждан, проживающих в отдельных квартирах; 9 кв.м для граждан, проживающих в коммунальных квартирах.

Сведений об установлении специальной учетной нормы площади

жилого помещения для семей, имеющих детей-инвалидов на территории городского округа <данные изъяты>, территории <данные изъяты>, не имеется..

Таким образом, исходя из материалов дела, обеспеченность истцов: ФИО и членов его семьи на 1 чел. составляет 10,76 кв.м (53,8:5 = 10,76 кв.м), что больше учетной нормы, установленной для граждан, проживающих в отдельных квартирах, в связи с чем вывод суда о наличии оснований для признания истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий противоречит нормам действующего жилищного законодательства. Возможность применения нормы предоставления жилого помещения при определении нуждаемости в жилом помещении, законом не предусмотрена. При этом статус семьи, имеющей ребенка-инвалида, страдающего хроническим заболеванием, предусмотренным Перечнем, не является критерием нуждаемости при установленных обстоятельствах обеспеченности жилым помещением площадью более учетной нормы на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцам меры государственной поддержки, предназначенных для семей имеющих детей-инвалидов по договору социального найма жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для инвалидов, по заявленным в иске основаниям, не имеется. С учетом изложенного, при принятии нового решения по делу, в исковых требованиях о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании совершить действия, необходимо отказать истцам в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, ФИО, ФИО к Администрации городского округа <данные изъяты> о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании совершить действия отказать.

Апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> удовлетворить

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>