Решение № 12-900/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-900/2019

03RS0003-01-2019-011407-30

№ 12-900/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 19 декабря 2019 года

ул. Свердлова 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

при участии защитника ООО «Арсенал» Симоновой К. В., действующей на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

с участием государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Уфе Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ ФИО1, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Арсенал» Симоновой К. В. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО2 в отношении ООО «Арсенал» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора города Уфы по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Арсенал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности.

Не соглашаясь, защитник ООО «Арсенал» Симонова К. В. подала жалобу, в обоснование которой указано, что должностным лицом не учтены смягчающие вину обстоятельства. ООО «Арсенал» привлекается к административной ответственности впервые, является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение не повлекло имущественного вреда, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам живого и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия. Предприняты все меры по выполнению предписания, устранению замечаний, указанных в постановлении, восстановлению работоспособности и ввода в эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения подвального помещения. Заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного наказания, заменив назначенный на штраф в размере 150 000 рублей на предупреждение.

ООО «Арсенал» извещено надлежащим образом, о дате и времени судебного заседания.

Защитник ООО «Арсенал» Симонова К. В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что ущерб не причинен, просила с учетом наличия ряда смягчающих вину обстоятельств, сложным финансовым положением, изменить назначенное наказание на предупреждение.

Административный орган извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 313, и обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Статьей 38 того же Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "О требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки объекта защиты ДД.ММ.ГГГГ, согласно плана проведения плановых проверок на 2019 год здания и помещений, принадлежащих на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал» по адресу г. Уфа <адрес>, был выявлен факт нарушений требований пожарной безопасности, с учетом разграничения ответственности соблюдения пожарной безопасности между арендодателем и арендатором, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проверки было установлено, что в соответствии с договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание передано в пользование (аренду) ООО кафе «Отдых» сроком на 5 лет. Указанным договором аренды и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ разграничены права и обязанности в том числе по соблюдению требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию протокола представитель по доверенности ООО «Арсенал» ФИО5 получил ДД.ММ.ГГГГ.

О времени и месте составления протокола в отношении ООО «Арсенал» вынесено уведомление, полученное представителем ООО «Арсенал» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем ООО «Арсенал» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно постановлению № по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, посчитав, что назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным снизить размер штрафа. Наряду с этим, суд полагает доводы заявителя жалобы о финансовом положении заслуживающими внимания, подтвержденными соответствующими документами, в связи с чем, штраф, подлежит уменьшению на основании ч. 3.2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 75 000,00 рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором города Уфы по пожарному надзору ФИО2 в отношении ООО «Арсенал» - удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ООО «Арсенал» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – изменить, снизив размер штрафа до 75 000,00 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.