Решение № 12-158/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 12-158/2020

Дело № 12-158/2020

76MS0046-01-2020-002198-72


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 24 ноября 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Ткач Т.В., рассмотрев дело в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с жалобой ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области от 11.08.2020 г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно указанному постановлению административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности» постановлением № 0355431010120030701020654 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» <А.> от 07.03.2020 г. по п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях», вступившего в силу 28.03.2020 г., к штрафу в размере 5000 руб., в срок, установленный п.1 ст.32.2 КоАП РФ, т.е. до 26.05.2019 г. указанный штраф не уплатил.

Будучи несогласным с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что о факте его привлечения к административной ответственности в виде штрафа он не знал, копию постановления он не получал ни по почте, ни в электронном виде, о том, что у него имеется неоплаченный штраф, узнал от сотрудника ГИБДД, когда был остановлен для проверки документов. После того, как он узнал о штрафе, он сразу его оплатил. Копию постановления он получил на руки только когда приехал на составление протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседание ФИО1 жалобу поддержал, сослался на доводы изложенные в ней, дополнив, что обычно оплачивает штрафы через личный кабинет на портале «Госуслуги», однако о данном случае сведения о штрафе ему не приходили.

Согласно статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из содержания данной нормы следует, что данное административное правонарушение с объективно стороны выражается в виновном неисполнении требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, которой установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Так, согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При этом согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Согласно п.57 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. №234, доставка (вручение) по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи, простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в электронной форме, осуществляется при условии: а) прохождения пользователем услугами почтовой связи процедуры регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации; б) подтверждения пользователем услугами почтовой связи в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или в информационной системе организации федеральной почтовой связи согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, по почтовому адресу пользователя услугами почтовой связи, указанному в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Согласно п.60 тех же Правил оказания услуг почтовой связи, заказное почтовое отправление, пересылаемое в форме электронного документа, считается врученным адресату, если: а) организацией федеральной почтовой связи в информационной системе получено уведомление о прочтении адресатом заказного почтового отправления; б) организацией федеральной почтовой связи подтвержден факт вручения заказного почтового отправления в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Факт того, что ФИО1 прошел процедуру регистрации и авторизации в единой системе идентификации и аутентификации, а также как пользователь услуг почтовой связи в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» дал согласие на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа им самим не оспаривается, дополнительно подтверждается предоставленной ФИО1 списком почтовых отправлений в электронном виде, полученным им в марте 2020 г. через личный кабинет в разделе «Госпочта» портала «Госуслуги».

Из материалов дела следует, что постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» <А.> от 07.03.2020 г. № 0355431010120030701020654 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. № 45 «Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях» и подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. Указанное административное правонарушение совершено с использованием транспортного средства в области дорожного движения, а правонарушение было выявлено и принято решение о привлечении к административной ответственности на основании фиксации данного административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки.

Сведения о том, что ФИО1 предоставлялась отсрочка или рассрочка уплаты штрафа, в материалах дела не имеется.

В подтверждение направления ФИО1 копии постановления № 0355431010120030701020654 от 07.03.2020 г. в материалах дела имеются сведения с сайта «Почта России», согласно которым копия указанного постановления направлялась ФИО1 в форме электронного документа, ему был присвоен идентификатор, указанное почтовое отправление было отправлено 10.03.2020 г. и 17.03.2020 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Сведения о направлении ФИО1 постановления на бумажном носителе, отсутствуют.

В порядке проверки данных сведений по запросу суда АО «Почта России» сообщило, что действительно электронное заказное письмо № 14580245318939 разряда «административное» было направлено в электронном виде 10.03.2020 г. в личный кабинет ФИО1 на сайте Почты России, а также на Единый портал государственных и муниципальных услуг, и поскольку адресат не выполнял вход в личный кабинет на сайте или в разделе «Госпочта» Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо зайдя на указанные ресурсы не открывал данное письмо, почтовое отправление осталось непрочитанным, в связи с чем 17.03.2020 г. ему был присвоен статус «Истек срок хранения». В то же время, согласно сведений, предоставленных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, по состоянию на 15.10.2020 г. в разделе «Госпочта» в личном кабинете ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг отсутствуют сведения о постановлении № 0355431010120030701020654 от 07.03.2020 г.

Таким образом установлено, что в сведения из АО «Почта России» противоречат информации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ относительно поступлении в раздел «Госпочта» в личном кабинете ФИО1 на Едином портале государственных и муниципальных услуг копии постановления от 07.03.2020 г. о наложении административного штрафа. Данное обстоятельство не позволяют признать, что действительно имел место факт направления ФИО1 указанного постановления по делу об административном правонарушении в форме электронного документа. Такие неустранимое сомнение судья в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ толкует в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и признает, что копия постановления №0355431010120030701020654 от 07.03.2020 г. ФИО1 не направлялась.

В связи с этим вывод мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области о том, что постановление по делу об административном правонарушении № 0355431010120030701020654 контролера-ревизора ГКУ «АМПП» ФИО2 от 07.03.2020 г. вступило в законную силу, и у ФИО1 возникла установленная законом обязанность уплатить назначенный данным постановлением штраф, не является верным. Содержащее данный вывод обжалуемое постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в деянии ФИО1 не установлен.

Отсутствие состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу по указанному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Переславского судебного района Ярославской области от 11.08.2020 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья: Д.А. Шашкин