Решение № 2-849/2017 2-849/2017~М-661/2017 М-661/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-849/2017

дело № 2-849/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года город Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Макаровой Л.А.,

при секретаре Залесской А.А.,

с участием помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Стонт Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Озероучумский сельский дом культуры», муниципальному бюджетному учреждению культуры «Озероучумская централизованная клубная система» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с иском к МБУК «Озероучумский СДК» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя его следующим. Прокуратурой Ужурского района проведена проверка исполнения МБУК «Озероучумский СДК» требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение требований законодательства о пожарной безопасности в озероучумском СДК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Эти нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. По результатам проверки прокуратурой района директору МБУК «Озероучумский СДК» внесено представление, однако нарушения в части установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре не устранены. Прокурор просит суд обязать МБУК «Озероучумский СДК» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в здании, расположенном по адресу: <адрес> установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре.

Определением Ужурского районного суда Красноярского края от 28.07.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Озероучумского сельсовета Ужурского района Красноярского края.

Определением Ужурского районного суда Красноярского края от 15.08.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУК «Озероучумская ЦКС».

Помощник прокурора Ужурского района Стонт Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК «Озероучумский СДК» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежащим образом.

Представитель соответчика МБУК «Озероучумская ЦКС» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела соответчик уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Озероучумского сельсовета Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора Ужурского района, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» (далее по тексту также Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 года) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту также Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

К способам защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия относятся в том числе, устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (статья 52 Федерального закона № 123-ФЗ).

Из части 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ следует, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме» от 25.04.2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту также Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Пунктом 4 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Судом установлено, что 01.01.2015 года МБУ «Озероучумский МЦ» передало на основании договора № в безвозмездное временное пользование МБУК «Озероучумская ЦКС» нежилое помещение, расположенное в здании МКДОУ «Озероучумский детский сад», по адресу: <адрес>, для проведения культурно-массовых мероприятий. Помещение находится в оперативном управлении МБУК «Озероучумский центр молодежи», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.1 Устава МБУК «Озероучумская ЦКС» предусмотрено, что основными целями создания МБУК «Озероучумская ЦКС» является создание условий организации досуга, отдыха и приобщения жителей муниципального образования к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслу, социально-культурной активности населения.

На основании 1.4 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является Озероучумский сельсовет Ужурского района Красноярского края.

В соответствии с пунктами 1.5-1.7 МБУК «Озероучумская ЦКС» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество. Учреждение для достижения своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, учредителя и назначения имущества.

МБУК «Озероучумская ЦКС» имеет в своем составе обособленное подразделение «Озероучумский сельский Дом культуры» (п. 1.11 Устава). Согласно п. 1.13 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета поселения.

Проведенной прокуратурой Ужурского района проверкой выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении Озероучумского СДК, расположенного по адресу: <адрес>,.

По результатам проверки 17.03.2017 года прокурором Ужурского района Красноярского края директору МБУК «Озероучумский сельский клуб» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, в том числе требований, предусмотренных Федеральным законом «О пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормами пожарной безопасности, предписывающих необходимость установления автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

В письменном объяснении от 12.04.2017 года директор МБУК «Озероучумская ЦКС» ФИО3 указала, что учреждением нарушение норм пожарной безопасности, а именно, отсутствие пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, не устранено в связи с отсутствием денежных средств на приобретение и установку пожарной сигнализации. Нарушения, возможно, будут устранены в 2018 году.

Согласно акту проверки от 24.07.2017 года, проведенной прокуратурой района, в помещении 3, находящемся по адресу: <адрес>, в нарушение действующего законодательства отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.

Таким образом, судом установлено, что нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, предписывающих необходимость установления в помещениях автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, до настоящего времени не устранены, что подтверждается письменным ответом ответчика на представление, актом проверки, а также не оспорено ответчиками.

Невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований правил пожарной безопасности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Озероучумский сельсовет Ужурского района, на обеспечение пожарной безопасности, а именно состояние защищенности личности, гарантированное статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Таким образом, исковые требования прокурора Ужурского района подлежат удовлетворению. Учитывая, что Озероучумский СДК является обособленным подразделением МБУК «Озероучумская ЦКС», то обязанность по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности необходимо возложить на МБУК «Озероучумская ЦКС».

Отсутствие достаточных денежных средств у ответчика МБУК «Озероучумская ЦКС» на проведение работ не является основанием для несоблюдения установленных правил в области пожарной безопасности, а нарушение или несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что является высшей ценностью государства.

Представителем ответчика представлен суду контракт № ОПС-20170901-р от 01.09.2017 года, заключенный между администрацией Озероучумского сельсовета Ужурского района Красноярского края и ООО «БРАНД-Сервис» на выполнение монтажа автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией в здании МБУК «Озероучумская ЦКС», по адресу: <адрес>. Стоимость работ по контракту составляет 31997 рублей 26 копеек. Согласно п. 3.1.2 контракта ООО «БРАНД-Сервис» обязуется выполнить работы до 22.09.2017 года.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности по обеспечению мер пожарной безопасности в помещении 3, находящемся по адресу: <адрес>, суд принимает во внимание, что проверка прокуратурой проведена в марте 2017 года. Прошедшее с момента проверки время, а также время в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы устранить имеющиеся нарушения и обеспечить работу в помещении в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика МБУК «Озероучумская ЦКС» следует взыскать государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Озероучумская централизованная клубная система» в помещении 3, находящемся по адресу: <адрес>, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Озероучумская централизованная клубная система» государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд.

Председательствующий Л.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 8 сентября 2017 года.